市财政局长刘贤军的职务一直没有调整，虽然他与吴伯涛有着一定的关系，可是吴伯涛出事并没有牵扯到他，这要归功于刘贤军见使舵的本事，他原来不但与吴伯涛关系处的不错，而且与李进刚也有着很密切的交往，所以他才会在吴伯涛调走甚至出事之后，依然能稳坐钓鱼台。
陈功对他虽然有一些意见，可是由于李进刚并不大同意调整刘贤军的职务，同时刘贤军也是紧急向他靠拢，总算是取得了对他的认可。
但是等到李进刚升任省委副书记，林清调任山阳市委书记之后，他觉察到了陈功与林清之间的矛盾，这心里头就产生了投机之心了，一方面他觉得李进刚是省委副书记了，靠山现在很强，另一方面，林清与陈功之间发生矛盾了，他要站队，不是站在林清那一边，就是站在陈功那一边，而想来想去，觉得还是要站在林清那一边，林清那一边的势力很强。
刘贤军一作出这种选择，在一些事情上就是不那么听陈功的话了，先后发生了两件事情，一个事情是公安局的办案经费，他居然卡着不给拨付，杨虎派分管财政工作的副局长去财政局交涉，刘贤军不理不睬，说市财政没钱。
市公安局作为市直部门，那也是强势单位，一般人都不敢小瞧公安局，可是没想到的是，财政局居然对公安局的领导不理不睬，明显是在故意搞事。
公安局副局长回来后，便向杨虎报告此事，心里十分生气，杨虎得知这个情况，当然也是十分不高兴了，有心亲自给刘贤军打电话，又担心刘贤军连他的面子都不给，故意刁难公安局。
杨虎想到最后，便是晚上与陈功通了电话，把市财政局不给公安局拨付款项的事情讲了，陈功一听说此事，眉头不禁一皱，因为杨虎不知道，最近刘贤军在对待他的态度上发生了变化，他安排一些事情，刘贤军有些阳奉阴违，不能够积极完成，态度相比以前，明显发生变化。
现在市公安局向市财政局要钱，刘贤军借口市财政资金紧张，不及时拨付，刘贤军这样做的目的是什么？
想到杨虎与自己之间的特殊关系，陈功有些感到他在搞事情。第二天，陈功把刘贤军叫到自己的办公室，把一份批示交到他的手上，这份批示就是市公安局打报告要经费的事，既然市公安局直接向市财政局要，市财政局不给，现在市财政局打报告给他，他签字批准，看刘贤军还能怎么办。
接过陈功递给他的批示，刘贤军看了一眼，便知是怎么一回事了，杨虎一定是找陈功了，他想了一想，便道：“陈市长，此前市公安局到我们局里要过钱，由于市财政局资金比较紧张，所以暂时没有拨付，没想到他又找到您了。”
听到刘贤军这样讲，陈功也是不动声色地道：“我们的财政就没有宽裕的时候，但是财政资金紧张，该花的钱还是要花，你总不能让人家公安干警自己拿钱去办案子吧？人家是政法专项经费，我们一分也不能克扣掉。”
陈功这样一讲，刘贤军便没有再多说什么，回去之后，他便悄悄地向林清报告了此事，说陈功故意偏袒公安局，别的单位经费都能缓一缓给他们，只有公安局缓一分钟都不行，市财政经费几乎快让公安局给掏空了。
刘贤军向林清告了陈功一状，他这样讲，只有一个目的，那就是表明自己是与林清站在一起的，而要与陈功划清界限了。
刘贤军把事情一向林清报告，林清听了之后，却是没有什么表示，因为他觉得这样的事情太狭碍了，如果他当即表态他做的好，那显的他这个市委书记太没有水平了。
看到林清没有表态，刘贤军心里头想了一想，回去之后，就把钱拨付给了市公安局，林清没有表态，一时让他不好再不把钱拨付给市公安局。
这是一个事情，虽然让陈功非常不满，但是刘贤军最后还是执行了他的命令，但是另一件事的发生，却是让陈功不能再容忍他了。
董天林此时正在搞研发，快要成功研制出具有经济价值的芯片，准备打破西方的垄断，陈功为了支持他的工作，决定向他拨付技改资金五千万，这个事情也上常委会作了研究。
虽然常委会研究通过了，但是林清心里头是有看法的，给董天林五千万元资金的支持是陈功的主意，陈功在会上非常坚持，林清虽然心里头不满，可是他又不好在会上与陈功吵起来，因此最后便是妥协同意了。
常委会通过以后，陈功就要求市财政局把五千万元的资金全部拨付给董天林，支持他的工作。
市财政局接到他的命令，如果是正常情况下，两天内就能完成此次资金的拨付，但是没想到的是，过了一个星期，董天林给他打电话，说到现在一分钱的资金都没有见到。
陈功一听到这个事情，心里头就火了，他安排的事情，市财政局为什么没有执行？
把电话挂下之后，陈功心里想了一想，这一次他没有再给刘贤军改错的机会，因为刘贤军一次一次的行动证明他不是一个合格的财政局长，数次不积极执行他的命令，如果这样下去，其他干部也有样学样，他这个市长还能干的下去吗？
他以为自己攀上了林清，就可以保住自己的位子吗？得罪了他这个市长，他一样也是保不住自己的位子，他现在就可以让组织部门免了他。
陈功让秘书李东泽给组织部长周冷打电话，让周冷到他的办公室来一趟。李东泽听了他的指示，便是给周冷的秘书打电话，告诉他陈市长要找周部长，麻烦周部长到陈市长的办公室来一趟。
周冷秘书接到电话后，便是立刻向周冷作了报告，听说陈功找他，周冷就是来到了市政府大院。