粤西省公安厅座落在市区的一片繁华之地，门口有两名武警在那里站岗，陈功每次坐着专车驶入公安厅大院时，两旁的武警便会立刻举手敬礼。

作为省一级的公安机关，公安厅在整个官场的地位是非常高的，特别是普通老百姓，对省公安厅非常敬畏，因为它有着生杀予夺，剥夺他人人身自由的权力。

陈功是这所大院的主宰，每天出入公安厅的人员络绎不绝，还有一些老百姓天天到这里来上访，有的是上访冤案，有的则是要求公安机关查处某人，控诉一些办案人员不作为。

面对这些情况，以前省公安厅的作法就是能推则推，不能推就让下面的办案人员去查一下，最终的结果，老百姓长年累月的上访，成了一种常态。

“要高度重视老百姓的上访，老百姓上访是对我们工作的一种督促，如果没有老百姓上访，我们自己就难以发现问题，所以老百姓到我们这里上访，绝对不是无理取闹，而是对我们工作的一种监督，从今往后，一定要认真接待好老百姓上访，凡是老百姓上访的事情，必须件件有着落，事事有回音。”

陈功在一次工作会议上，就向所有参会的干警作出了上述表态，并且要求建立信访首问制，不管谁来了，只要信访人找到了你，你就要负起责任，不得推脱不理，不属于你管的事情，可以引导他们去负责这件事情的同志那里，但是绝对不允许不闻不问，漠视上访人。

陈功的要求掷地有声，大家听了，都是竖起了耳朵，看来陈功对信访工作非常重视，与钱焕生在担任厅长时完全不一样了。

这一天，有一位老人，身上的衣服穿着非常破烂，用一根树枝挑着一个蛇皮袋子背在肩上，来到了省公安厅大门的门口。

武警先把他拦住了，这名老人就说他是来上访的，武警听了，便是按照要求让他登了记，让他走进了公安厅大院，这都是陈功要求的，否则这位老人根本进不去公安厅大院，以前上访的人都是站在门口大吵大嚷，不得已才让他们进去，对他们进行接访。

进了公安厅大院之后，这位老人四处走动，却不知接待信访的人在哪里，正好赵波走过他的身旁，他就连忙上前去讯问，赵波回头一看，一个脏兮兮的老人走进了公安厅的大院，便问他是干什么，到这里捡什么破烂，赵波以为他是捡破烂的。

这位老人就解释他是来上访的，他儿子让村长给打了，乡里头不抓人，他要过来上访。

赵波听罢他这话，并没有引导他去信访室，而是让他去省信访局，让省信访局来处理，这是地方上的事情，他们省公安厅不管这个事情。

这位老人听了他的话，便是茫然失措，很失望地又走出了省公安厅，可是他刚走出省公安厅，忽然一下子晕倒在地，武警看到了，连忙打电话给办公室，办公室主任岳茜怡接到电话后，便连忙派人过来看一看。一看倒在了厅大院的门口，便连忙打120救护车，把人给送到医院去。

说来也巧，正当救护车来到公安厅大院门口的时候，陈功坐着车从外面来了，他一看到这种情况，便摇下车窗，问是怎么回事。

办公室的人正好在现场，便走过来说是这位老人在门口晕倒了，不知道怎么回事，打120救护，把人给送到医院去。

陈功听到这事，心里面倒是对办公室的人表示赞许，可是他转念一想，这个老人怎么会跑到厅门口晕倒？

想到这里，陈功就从车上走了下来，他先安排办公室的人员跟着救护车去医院，让医院把老人给救过来，他一这样安排，办公室人员就问费用怎么出，到时候医院肯定是要收费的，现在老人身上看上去肯定没有什么钱。

陈功听到办公室人员这样一问，便反问道：“你说这费用该怎么出？老人没钱，厅里头给垫上，这还用说吗？你看到没看到，我们那牌子上面写的是什么，是人民公安，有困难找人民警察，这种事情还用问？”

办公室的人员就给陈功说了一顿，本来对他们的行为非常赞许的，可是因为他们一提到费用的事，却让陈功给批了一顿，遇到这种情况，还考虑什么费用的问题，公安厅出不起这钱吗？不该出这钱吗，如果老人有钱，自然会让他自己出，可是一看这位老人应当是身无分文的样子，还要考虑要不要出钱给他医治吗，现在一些干部，在对待群众这个问题，总是搞不清立场，救人一命的事，不论是哪家单位也不应当因为钱的问题而耽误救命。

办公室人员就跟着救护车走了，把老人给送到医院去救治，而陈功便是问起门口的武警是怎么回事，因为武警一直在门口，肯定了解情况。

武警就把他们看到的情况讲了，说老人是进来上访的，不过很快就出来了，走到门口就晕了过去，他们就急忙给办公室打了电话，让办公室的人来处理。

听了武警的话，陈功才知道这位老人是到公安厅来上访，那么就问一问信访室的人有没有接访，看一看到底是什么事，是不是因为接访不力导致老人犯了病。

回到办公室，陈功就把信访室的人叫了过来，一问情况，却是发现他们根本没有见到过这位老人。一听是这样，陈功就感到纳闷了，难道说老人进来后，没有去上访，然后就直接走出去了？

陈功想了一想，便让办公室调取一下当时的监控情况，看一看老人进到公安厅之后做了什么，结果这一调监控，就看到了赵波与老人说话的情况。

赵波平时工作挺努力的，可是面对老人上访这事，他就没有处理好，看到老人赃兮兮的，心里头一时反感，而且他原来也接访过上访的人，觉得他们有时候是无理取闹，所以一时没把陈功的话当回事，就把老人给赶了出去，现在就让陈功给看到了。