分封领主制度似乎就是特定历史阶段相对能够适应的一种产物，只是怎么去规划和完善它成了首要的难题。

接下来的几天，吕哲终于慢慢对在帝都的重臣抛出了自己的想法，众臣工先是迷惘，然后是雀跃，一场在某个阶层热烈的讨论也就开始了。

“的确是一个好办法，不是吗？”萧何脸上带着微笑，正面坐的是张良和景驹。他说：“陛下建国之初就有提过类似的设想，后续也真的在那么做，只是一些事情致使耽搁下来。”

其实大多数追随吕哲崛起的人，他们对吕哲前期限定贵族数量是一种郁闷的态度，前期建国的首批贵族，不算那些荣誉勋爵的数量，男爵以上只有可怜巴巴的四十来人，令很多人曾经一度感到异常的失望。

首批贵族出现后，吕哲是在经济上进行优厚，并没有如以前的历代各国君王画下土地进行分封，那个时候若说追随者内心里没有想法，绝对是自欺欺人。

估计是在后面吕哲发现部下们有情绪，也可能是地盘扩大了，汉国改名为帝国，吕哲也称帝，全国的贵族包含勋爵在内总算是有点像样，达到了八百多人。

八百多个贵族中，有资格获得封地的人能够选择自己的封地在哪，众多贵族一度欢呼，可是欢呼很快就又卡壳，原来封地又没有自己建设自主权，依然是只能享受封地带来的经济效益。不过，这一次皇帝似乎大方了一些，除了不能实际建设封地，每一个贵族都能按照自己的爵位等级招募私兵。

有进步，并且是大进步，此前皇帝虽然允许拥有家臣和看家护院的武士，但是对武士的数量限制得非常严格，很多人内心里就会想：“皇帝终究还是对自己的统治地位不放心，才会显得不自信。”

吕哲有过对自己的统治地位感到不放心的时候吗？不自欺欺人的讲，他确实在一段时间十分担忧出身低微导致统治不稳，毕竟现在这么个年头是讲究“王侯将相有种”的年代，非尊贵出身的人爬上高位不但是一众贵族无法接受，甚至是升斗小民其实也不愿意接受非高贵血统的人统治。

正是因为社会观念那样，关于吕哲血统是姜姓吕氏出身，甚至是牵扯到到史皇氏，吕哲一方面无比郁闷，另一方面也没有想过要辟谣什么的。

现在吕哲来重新规划贵族的特权，从某些方面来说是他认为自己的统治已经无法动摇，因此才有足够的底气来进行重新的改革。

“分为本土贵族和非本土贵族。本土贵族权力无限约束，只有一些社会特权和名誉上的荣誉；非本土贵族…”景驹双眼变得有些发亮：“那是完完全全的贵族啊！”

什么是完完全全的贵族？既是拥有所有应该有的权力，像是拥有领地自主权，怎么建设领地谁都不能干涉；像是拥有自行组建军队的权力，拥有多少资源和财帛，想组建多少就算多少，怕的是组建起来养不活。

“也许…陛下对军队发放军饷就已经想到了今天。”张良玩味地说：“组建军队，置办甲胄和兵器的花费就是一笔大数字，每月还需要给将士发送军饷，一名最普通的士卒每月是五百五铢钱，一年就是六贯。”

军队一直就是一个无底洞，帝国每年光是军饷就需要支出至少两千万贯，而这还不算军队必备的兵器和甲胄，以及对兵器和甲胄的维护保养。除开军饷和军械之外，随着骑兵部队的建设在加强，大量的马匹又是一笔支出，幸好的是帝国占领的养马地一直都在增加，占领草原之后也不断发现野马群，马匹的价格才没有那么离谱，但是一匹马的底线价格也没有低于过十贯。

十贯钱买一匹马很贵吗？老实说，比起以前一匹马至少需要三十贯以上真心是不贵，比起“以后”一匹马就需要十万钱（既是一百贯）也便宜得不像话。但是话又说回来，也就是普通的马才那么便宜，能称得上是良马的马哪怕是现如今也需要百贯。

也就是帝国拥用马匹培育基地还能买马，像是历史没有被改变的版本，庞大的汉帝国开国之初除开军方有少数的马，堂堂丞相想要买几匹马拉扯都办不到，只能用牛来拉车。汉帝国之后的朝代，除了一些胡人建立的朝代，或是胡汉杂交后代建立的朝代，一匹马的价格通常是在百贯以上。

张良为什么说得玩味？那是想到了秦封国和魏封国，扶苏拥有十万部队的建制，魏咎拥有三万建制的部队，他真的不认为两位封王能够养得起现有的部队。

扶苏是有十万部队，每个月需要支出五万贯的基本军饷，一年就是六十万贯。而六十万贯只是军饷的支出，没有将军队的必须的军械算进去，也没有将军队的军粮消耗算进去，其实需要算进去的地方还有更多。

“我听说，秦王正在大卖家产，大量的土地抛出来，关中土财主吃下了一部分，更多的土地被当地政府购买，凑了大概一千四百万贯？”张良挽着下巴的胡须，一字一顿地说：“一千四百万贯，用于购置军械花了六百万贯，用于购买军粮花了一百万贯，剩下的七百万贯能够维持十万大军十一年的军饷，但是…

“但是账目不是那么算，因为意外而产生的花费无法计算，需要留下必要的防备资金，同时阵亡士卒的抚恤也是一项大笔支出。”景驹坏笑着说：“所以又有听说秦王深感财帛不足，拿出一批宝物正打算拍卖。”

将士阵亡需得抚恤，这是出自于吕哲的首创，此前将士阵亡也就阵亡了，只有极少数的个例才能得到率军主将私人的抚恤，国家从来不认为将士战死了还需要为其承担后续。

国家不抚恤阵亡士兵，其实不是吝啬，是因为华夏文化的特点。什么特点？不就是军队的士卒是服徭役，既然是服徭役也等于是一种义务，阵亡了还想要什么抚恤？抚恤那是征召（征募）的军队才有的事情。

“秦王除了军队的支出之外，他需要额外的一笔钱。”张良说道：“可是有数十万民众愿意追随秦王前往封国。既然这些民众是出于感情才愿意追随，秦王说什么也不能亏待他们，是吧？”

萧何含笑点头，他说：“贵妃私下资助了一些。”

贵妃既是阳滋，她资助给扶苏的可不是“一些”，是多达一百万贯。当然，一百万贯不是一个小数目，因此阳滋一个人压根就没有这么多，她拿出了自己的积累，还“抢”了自己儿子吕绍一部分，又从吕哲那么讨了一部分。

众人都知道是怎么回事，他们深思的是皇帝明显是有意资助，或许其中还有一些值得他们认真去细想的含义。

魏咎好一点，每年只需要支出基本军饷十八万，但是包含军械以及军粮、跟随的数万民众，花费上绝对不会是什么小数目。

魏国不像秦国，秦国接受兼并之前虽然不好过，但至少享有关中数百年，魏咎却是成为君王之后一直在颠沛流离，没有固定的田产，估计也没有什么财物。

“陛下用妃子的名义资助了五十万贯…”景驹很刻意地压低声音：“另外还出资购买了一批军械和粮食奉送魏王。”

魏王魏咎的闺女魏爽也嫁给了吕哲，但是魏爽并没有被册立为四妃中的任何一个位置，同时魏爽与吕哲结成连理将近十年也没有生下一儿半女。

皇帝真的是在极力支持了，不然不会借用自己女人作为掩护，很多人都在猜测皇帝为什么会这样。

吕哲为什么会这样？他不是抱着肉宁愿烂在锅里也不乐意被异族咬上那么一小口嘛！不管是秦封国还是魏封国，实际上都是他进行的一次实验，是对族群一次非常重要的实验。

“陛下最近要进行立法。”萧何一直都在静静地听，等待众人安静下来，提起了一个话头。

吕哲最近的动作比较多，抛出“私人财产神圣不可掠夺”的草案之后，没等众人讨论出一个框架，他又提起了一件事情，那就是皇帝也应该有私产。

皇帝应该有私产？要是在中央集权制度已经深入人心的时代，所有人都会奇怪皇帝要什么私产，整个国家都不是属于皇帝吗？然而在中央集权制度没有被执行的年代里，君王需要拥有自己的产业是一件被认可的事情。

其实说皇帝富有四海什么之类的玩意，是儒家最先提出这个观念，但是他们提出这个观念的出发点可就有点那什么了。儒家提出这个观点，一是在加强皇权，二是在讨好君王。然而，皇帝真的富有四海吗？富有四海的不是皇帝本人，是借用皇帝任命官职便利的官员，说什么皇帝富有四海是想让官员的抢劫成为合法化。

儒家最喜欢讲一切空洞的大话了，比如“修身、齐家、治国、平天下”被喊了那么多年，可是该怎么修身没有说，该怎么齐家也没有一个标准，至于治国和平天下更是一个假大空的命题。

没错，就是没有标准，一切没有标准的话题都属于泛泛之谈，然后从事实而非的一个空洞思想里进行埋伏，等于是同样一件事情可以有无数种的解释，怎么对自己有利就怎么去进行解读。

在现在这么个年头，没人会去说什么“皇帝富有四海”或是“不该与民争利”的话。“不该与民争利”之所以被提出来，那是一些官员用这句话去堵住皇帝的嘴巴，实际上与民争利最多的就是官员本身。

正是在这么个年头，皇帝也该拥有私产深入人心，但是此前依然没有细分什么是皇帝私产，什么是国有资产。吕哲率先提出自己该拥有私产，并且是将私产和国库严格区分开，众人震惊的同时，谁都觉得这样做非常好。

“正在划分呢。”张良笑呵呵地说：“陛下之前就有做过必要的备案，建立任何产业都有写明股份占比。”

许多之前没有注意到的人都是听得一愣，他们有些不解地看着张良。

“良也是近期查阅卷宗的时候才发现的。”张良显然是知道会被问起，事先有做准备。他说：“农庄上面，陛下拿出财帛进行购置，每一块地都有正式的公文流程。”，他顿了顿，心里无比赞叹，不是赞叹别的，是赞叹皇帝竟然付钱，并且是以正常价格购买。他等待众人消化之前的话，继续说道：“工业上面，陛下以私人方式出资建造的作坊和工厂…”

帝国的长江流域不是在开发工业基地吗？作为部署人，吕哲该拿利益的时候可没有手软，顶多就是按照正常的律法流程走上那么一套。一些新兴产业上，他基本是走到前面，然后带动一帮胆大敢于追随的人一同前进。

“似乎…大家都是这么干的。”萧何苦笑着说：“之前我有和陛下谈过，认为一些产业应当属于国有，但是陛下显然不这么认为。”

萧何提起过不能与民争利的那一套，但是说个开头就被吕哲一阵驳斥，因为在吕哲看来，说建立产业不与民争利都是包藏祸心，产业本身就有产品出产，卖得是民间，其中有没有牵扯到“利”，产生效益之后说是归于国有，但明明很好的一套设想总是会歪掉。

“陛下认为国营的企业只能限定在一些重工业。”萧何其实不是那么理解什么叫重工业，他说：“后面我也是这般认为，毕竟任何东西都应当存在良性竞争，不能出现明明产品次于私营产业，但因为是国有企业而以势压人的情况。”

景驹坏笑着说：“陛下带的头，所以大家都是一般情况。”

什么情况？不就是在新兴产业上，率先投入的大多是官员资本嘛。而这也是极为没有办法的事情，工业从来都是有钱人的玩具，吕哲不带动有资本的这群人率先建设工业，去带动谁？(