可既然皇帝先前都有了旨意，这就是政策性的问题。

就好比中原京畿之地的百姓不得随意迁移，这就是比较严格的。

“我们可以先与吕宋都督府对接，着手商议处理这件事情，对于移民限制令，可以更加细化。比如说两京畿内百姓禁止移民吕宋，再比如沿边军事要地，也禁止移民吕宋。但其它不在此限制内的，可适当放宽。”

“其它地区百姓移民吕宋的，朝廷可审核，其在原籍所有的朝廷所授分的田宅地，当由朝廷无偿收回，而其永业私田可听由其处置。”

“每移民一丁至吕宋，吕宋当向朝廷缴纳一万丁钱，妇人中男算半丁，老小不算。这笔钱呢，也是有正当理由的，因为这些居民在中原，每年要按户等向朝廷缴纳户税，如今移民到吕宋去，吕宋是外世封地，朝廷只能征收三分之一的税，因此每年都要损失三分之二的户税，所以现在以丁钱形式征缴补偿。”

许敬宗喝着茶，皇帝要求一丁百贯，李义府说一丁十贯，相差十倍。但是他觉得这十贯数字倒也比较合理，毕竟买一些青壮奴隶，也用不到百贯这么多钱。

大唐奴隶买卖繁荣，不同的奴隶不同的价格，总的来说那些有年轻又有技能的汉人奴隶最值钱，然后是一些年轻漂亮的外国奴隶，比如新罗婢、波斯姬、菩萨蛮等，如果是那种汉话都听不懂的，肯定又便宜一些，若是连一技之长都没有的，又便宜些，如果再长的老或小长的丑陋等，就更便宜。

这个价格是相差较大的，如果是一个拥有什么高超技术的工匠，可能值一二百贯也正常，或者是十分美貌的女婢，也很值钱的，这就跟牛马是一样的，价格相差巨大。

但如果只以普通的来论，一般一个没有什么技能，也还年轻的普通胡蛮奴隶男子，大约是值四十贯钱左右的。

这个价格比唐初要便宜许多，主要还是因为大唐国力日盛，不断的对外战争，也带来了源源不断的新增奴隶，使的价格不断下跌。

可移民毕竟不是卖奴隶，李义府提出的这十贯钱，是相当于吕宋都督府补偿朝廷户口迁移带来的户税损失。

但户分九等，上上户一年才四千文，中上户两千五，下上户一千，下中七百，下下五百，按这样的户税钱来算，一般移民的百姓，肯定都是以下中、下下户为主，一户一年也就是七百或五百钱，哪怕按下上户的一千钱一年算。

一个移民家庭如果以六口人来算，一夫一妇两几个孩子，折成两到两丁半，一丁万钱，也就是折两万到两万五千钱。

而一个下上户的户税一年是一千钱，两万钱就相当于是二十年的户税钱补缴。

况且，这户移民到了吕宋，也还是要交户税，只是朝廷以后只能得到三分之一，因此一年仍有三百多钱的。

一丁万钱补偿，其实就相当于是三十年左右的户税补偿。

这么算的话，其实这钱就不少了。

“朝廷能愿意吗？”

许敬宗犹豫着，毕竟人口一直以来都是非常重要的，如今流往海外，哪怕吕宋是外世封地，不是化外胡地蛮地，但仍然还是有些敏感的，尤其是之前皇帝还有那个旨意在先。

来济道，“我觉得圣人那道旨意，本意不是要敛财，而是要限制移民的规模，所以我们如果能够把规则细化，达到圣人的初衷本意，那么事情也就解决了。”

“首先，得禁止从两京畿内地区，以及中原腹心之地，还有沿边军事要地，以及地广人稀的地区移民吕宋，包括以后移民其它海外领地。”

“移民外世封领地，只许从四辅六雄十望十紧之外的中上州中招募下上、下中、下下三等户，自愿移民。”

“一个海外领一年最多只能从一个州移民一百户，全国最多只能移民三千户。”

李义府提出了不少细则。

总体思路还是要限制移民数量，还要限制移民的户等，甚至要限制移民的籍贯，两京畿内以及中原腹心之地百姓不许移民吕宋，边疆那些人口数量不满两万户的下州，以及户口不满千的下县，也不许移民吕宋。

朝廷规定，四万户以上为上州，三万户口为中州，不满两万户的就是下州。

而县有七级，除了赤、畿、望、紧外，也分上中下县，主要以户口数量划分，上县五千户以上，中县是五千以下两千户以上，下县则是不到一千户。

禁止从下州、下县移民海外，也是因为这些地方本就人口不足，理应禁止再外移。

各方面的限制一出，也就规范化了。

能达到皇帝那道旨意的本意，又能避免现在这种僵持的局面。

“一年三千户会不会太少？”

吕宋很大，如今正急需开发，秦琅能在几年内弄了三十万人过去，虽然真正落户的还不多，但只要放开政策，肯定能大增。三千户也就两万人口左右，肯定满足不了秦家的需求。

李猫笑笑。

“下官这里倒还有个置换提议，听闻魏公去年在吕宋跟土人大打了几场，俘虏了许多土人，数以万计。如果魏公愿意拿土人来置换中原移民，也可以。”

这些土人迁来中原，也可以安置到边疆地广人稀之处，部份可以归化为良民，桀骜者也可为官奴隶。

“怎么置换法？”

一个普通的青壮奴隶能卖四十贯钱，而秦家若从中原移民过去，需要向朝廷补缴丁钱一万。

总不能拿奴隶来换移民吧，那明显对秦家不太公平。

“土人奴隶置换移民名额。”李义府提议，大唐役使奴隶普遍，宫廷、官府和民间都大量役使奴隶，从门户里使唤，再到作坊矿山里，再到庄园田地里，可以说奴隶无处不在，甚至曾经百万人口的长安，据说奴隶占据了三分之一，可知大唐蓄奴之厉害。

“朝廷可鼓励吕宋将土人奴隶运到中原售卖，或是把愿意迁移到中原的土人移民过来，一丁换一丁，一口换一口。”

一个青壮奴隶换一个中原壮丁移民吕宋的名额，丁口钱吕宋还是得照缴每人一万，而吕宋的奴隶运到大唐卖该多少钱还多少钱。

只是换一个名额而已。

比如原限额每年三千户，现在每运一个土人到中原，秦家就能在这三千户的上限额度上，再增加一个名额。

这样既能解决秦家吕宋移民数量的需求，同时呢也能促使秦家往中原输送奴隶，这样朝廷既能维持对吕宋的移民限制，又不是完全限制死，有些活动空间，便于操作。

许敬宗也不由觉得这李义府不愧称为李猫，脑子就是好使。

“李舍人回去写一份详细的报告给我，辛苦了。”

李义府赶紧道，“这都是下属应该做的。”

“这事得面面俱到，既要遵循圣人的旨意，也要维护朝廷的利益，当然，魏公也是国之功勋，不能顾此失彼了。”

大家都是心领神会。

外世封制刚出来，现在于制度政策上还有许多不清不楚之处，李义府提议应当加紧规范，由他们这些秦琅的朋友来制订相应规则，总比交由别人来订好的多。

等这事情聊的差不多了。

大家也就轻松的喝茶。

“魏公之前有来信，邀请我到吕宋去弄几个庄园，或开个矿，你们愿不愿同去瞧瞧？”许敬宗笑问。

其实秦琅也给来济和李义府等都来过信，甚至京中有名的勋戚豪门也都有打招呼。对于秦琅来说，吕宋的合法地位问题既然解决了，那么现在就是开发问题。

要加快发展，更要有人庇护，自然是蛋糕一起吃。

秦家不管怎么来说，现在都已经吃到了最大的那块，适当的分享一些出来，只有好处没有坏处。

所以他如当初开发武安一样，不仅把自家全力投入吕宋，也早拉上了自家的旧家臣们，现在也向一众勋戚豪门等发出邀请。

邀请他们过去置业，先免费送一两块地，过去后还能获得优惠的购地开矿经商等的待遇。

许敬宗好财，李义府也好财。

许敬宗当初为了钱，能把女儿嫁给岭南冯盎的儿子，被朝中勋戚耻笑卖女儿，但许敬宗就不以为意，一来冯盎是岭南土王，实力强本钱厚，二来这桩婚事还是秦琅帮忙牵线的，有何理由拒绝呢。

再者，冯家也确实掏了一笔非常丰厚的彩礼的。

许敬宗还是中原名门，李义府早就家道中落了，他当上中书舍人后，才在秦琅的帮忙下，通过博陵崔氏跟赵郡李氏拉上关系，最后成功联宗赵郡李，也算是把他家这支也写进了赵郡李的总谱。

但毕竟家族中落多年，李义府并没有什么财产，如今有这样的机会，他确实不愿意错过。

晚上。

太子承乾又在秦良娣处用膳，新入宫的秦良媛也被召来。秦良娣抱着孩子，而秦良媛则亲自下厨为太子做了几个好菜，色香味俱全，引的太子连连称赞。

饭后，承乾逗弄了会儿子潞王李贤，便回到书房，翻看了会奏章，看到崔敦礼、许敬宗诸位宰相都在为秦琅说话，甚至连长孙无忌、褚遂良也在替秦琅说话后，承乾笑了笑，把这些奏章都合上了。