“我不知道始皇帝是否也意识到了这点。”
黑夫许久未曾如此对人袒露心扉了，他喃喃说道：
“始皇帝一生都厌恶咸阳宫，最开始在关中修宫室，去他处处理政务。后来又沉迷巡游，我猜测，除了显示天子威势外，他也想逃离这地方，离开被隔绝的中枢，走出去看看，看看硕大天下，看看真正的民生苦乐，他想要真正的，应有尽有…”
“但始皇帝的经历，他的大欲，超过了对芸芸众生的关切，加上无数人出于种种目的遮掩蒙蔽，他注定看不到真相。就算看到了些许，但那时候他更关切的，恐怕已是如何长生，如何与臣子一日上下百战了。”
“总之，从始皇帝开始，大秦从上到下，就出了大问题，一切以君欲为先，整个天下数万、三千万生民，都为了实现始皇帝之欲而奔走东西，南征北战，却忘了君与民之间，最简单的关系…”
张苍的确是懂得黑夫的人，他替黑夫道出了那层简单明了，却被始皇帝刻意忽略的道理。
“君者舟也，庶人者水也，水则载舟，水则覆舟。”
张苍叹息道：“此乃吾师荀卿敦敦教诲，只是李丞相不知是故意忘了，还是一味顺应君意，推波助澜，终至天下败坏…”
“没错，水能载舟亦可赛…嗯，覆舟！”
黑夫点头：“失去了百姓拥护，此所以弱南能败强北也，此亦关东群起而反秦也，除了六国余孽从中鼓动，那些六国故地的黔首闾左，也真的是‘苦秦久矣’，受够徭役奔波了…”
天惟时求民主，乃大降显休命于成汤。为民之主者，天子也。
仆为民主，当以法率下。为民做主者，官吏也。
既然大秦皇帝和官吏都不能为民做主，那天下人，就只能斩木为兵揭竿为旗，为自己做主了…
这是中国古代，“民主”的真正内涵，也是游戏规则，对这规则破坏越大，王朝覆灭也越快，穷兵黩武没有好下场，适当与民休憩方能长久。
黑夫心中暗道：“待我再度扫平天下，至少二十年内，不兴兵戈！”
那是以后的事了，眼下咎待勾勒的，是他这“摄政府”的施政之措：
“旧秦已随着胡亥倒台而倾覆，新秦，不可再重蹈覆辙！”
“新秦…”张苍咀嚼着这称谓意味着什么：“但要如何避免？”
“秦虽兴军功爵，民爵不过公乘，近些年来，出身卒伍黔首而能身居朝堂者…”
黑夫指了指自己：“不是黑夫吹嘘，独我一人而已！”
而且，还是拼命开挂才能做到。
“故秦之初灭诸侯，天下之心未定，痍伤者未瘳，本当振百姓之急，养老存孤，务修众庶之和，然诸将相仍顺始皇帝之意，阿意兴功…“
说这话时张苍瞥了黑夫一眼，心道这些事不就是你带头的么…
黑夫则为自己解释道：”驱除匈奴是必要的，这也就罢了，但之后东征、南伐，以及因为大夏人一句话，始皇帝便使李信将数万人，废骡马十万西征，实在没有必要，至于内修宫室等，就更不必说了。”
“我亦曾谏伐南越，至少要徐徐图之，可始皇帝不听啊，还与我在碣石宫大吵一架，当时的诸卿，也不见谁帮我说话…”
“可如今不同了。”
黑夫倒是颇为自信：“和始皇帝时，王、蒙、杨等世代军功公卿为将相，虽才略冠绝天下，然仍蔑视黔首不同，我这摄政，还有诸多文武属下，多是起自布衣。”
南郡的旧部就不用说了，不是地方小吏，就是穷光蛋出身，更有不少像黑夫这种连姓都没有的白徒，其余众人，陆贾、随何、陈平乃穷士，韩信是无业游民，萧何、曹参是地方小吏。
在取得胜利的过程里，的确有人忘了自己出身的阶级，飞速堕落，但大多数人，至少仍立足于他们崛起的阶层，脚上的泥巴还没落干净。
“彼辈当中，有卿相之才者不在少数。”
不是黑夫吹嘘，历史上汉朝的几个丞相，萧何、曹参、陈平都在他囊中——还没算眼前的张苍呢。
“彼辈会占据朝堂核心，或作为封疆大吏，治理一方，造就一种旷古未闻的局面…”
黑夫摊开手，指着被自己用武力、谋杀、威逼利诱等手段，廓清的咸阳宫大殿：
“布衣将相之局！”
而且这群人籍贯分布广泛，不独南郡人，有梁地者，有淮南者，有丰沛者，有齐鲁者，几乎遍布天下。
“彼辈治理邦国地方时，至少会比从小长于都邑的豪门卿子，更加知道点底层疾患，世之所急。”
黑夫道：“由地方官吏将百姓之所急集中起来，上报朝堂，中枢做出相应改善，再下达地方，继续接收反馈，考验这些施政是否正确，如此循环，才是保证上通下达，为民做主的好办法。”
“这便你所说的，从人民中来，到人民中去？”
张苍有些动容，他虽然不是出身贫贱，但亦不过是阳武县一乡豪，扔到咸阳这种地方，仍是区区布衣。
“布衣卿相…这是多少士人的梦啊。”
战国时代的士人很有进取精神，为入仕而奔走各国，或直接上书国君，或进行游说，阐述自己的政治主张和政治方略，取得国君的信任后即被重用，由文人学士变为高级官僚。
但诚如黑夫所言，诸侯列国，还从未像黑夫这群人般草根的上位者出现过…
这布衣将相之局里，他张苍，亦有一席之地！
虽然这仅仅是黑夫的理想，付诸现实定有种种困难和意想不到的异变，但仅是这理想，就足以让人激动万分了。
周、秦乃至于历朝历代，哪一个政权最初兴起时，那大厦的蓝图上，不是充满理想主义的勾勒呢？
理想不是虚伪。
它是奠基者们对后来者的期盼。
也一个政体不论何时，都必须维持的“谎言”。
有人觉得恶心，有人不以为然，有人嗤之以鼻，有人冷嘲热讽。
但仍有一些人相信：相信前辈血汗不会白费，相信一代代人为之努力，万一，有一天这理想实现了呢？
政权强调理想，就如人须得记住梦想一样，若有一天连这都忘了，我们也早已身陷现实泥潭之中，得过且过，再无未来。
“但这局面，无法永远保持。”
可旋即，深悉人性之恶的张苍笃定：“众人之所以追随你，是为了封侯之位，却不一定能遵循汝期望的理念。彼辈既已登高位，便不再是昔日布衣，最多一代人，便与昔日世卿无异了！”
“是啊…”黑夫明白，若不加改变，仍按照春秋以来的套路来，这种布衣之局，最多维持二三十年，便会随着打天下的人死去，而转瞬即逝。
“所以需要一种，从底层向上上升的渠道，让民间有才学者，尤其是六国故地的士人，能一步步，先为小吏，再为郡官，最后慢慢升至朝堂，参与天下决策的制度。”
问渠哪得清如许，为有源头活水来，一个没有新鲜血液注入的政体，注定是一潭死水，只有提供一个稳定的上升渠道，才能让政权最大限度保持活力。
“大秦在这点上，已较春秋及六国好许多，黔首甚至隶臣也能通过军功爵为吏，更力行宰相皆发于州部，猛将必起于行伍，公子王孙非功不得属籍，算是遏制了世卿世禄…”
但秦的军功爵有两个大问题，一是升上去就很难降下来，最后导致越来越不值钱，渐至败坏。另一方面，享受这种制度的，是只占了天下四分之一人口的新老秦人，十年内被迅速兼并的六国，与这种上升渠道无缘。
“始皇帝未统一时，尚来者不拒，使天下士人集于秦，但一统后，除了那七十余博士外，君可曾见一个关东士人得身居高位？”
想来想去能找出来的，只有籍黑夫提携，一路高升的陈平、曹参、萧何三人了…
其余千石以上官员，皆秦人也，几无六国之人！
陆贾、随何，还有眼下六国反王阵营里数不清的谋臣策士，都是本有才干，却在体制下未能进入上升渠道的人。更过分的是，因为豢养门客有限，地方豪贵又受到打击，苦于没有出路，关东士人自然只能积极加入到“反贼”的行列里去了。
说句不好听的，过去十几年里，在关东，秦就好比是取消了科举的我大清，绝了六国士人的上升渠道，无疑是将他们推到了政权的对立面。
再加上本就盘根错节的六国贵族，对重徭郁郁不平的黔首庶民，读书人从中出谋划策，这叛乱不剧烈才怪。
张苍深以为然：“吾师荀卿便曾说过，虽王公士大夫之子孙也，不能属于礼义，则归之庶人。”
“故上者需下，下者需上。”
黑夫已有计较：“上者要下简单，爵位隔代降级，后世子孙不肖者，便不能保有富贵。”
张苍目视黑夫：“若如此做，你会得罪一大批造就这‘新秦’的功臣将士。”
“所以要徐徐图之，至少在短时间内，不可骤然下达。”
黑夫看着张胖子的嘴道：“之所以告与张君，是知道你嘴紧。”
“苍当守口如瓶。”张苍点了点头，但旋即觉得不对，什么叫嘴紧，他总觉得这对话怪怪的…
黑夫倒未多想，勾勒制度需要思想家的智慧，作为荀子后学，又是自己铁杆党羽，张苍是他想到的协助者第一人选：“至于如何让下者上达州部、朝堂…”
张苍少不了继续推销荀子的设想：“吾师荀卿又言，虽庶人之子孙也，积文学，正身行，能属于礼义，则归之卿相士大夫。”
黑夫却不以为然，荀子只提出了这种设想，可作为纲领，却没有进一步提出具体的实施方式。
而且参考的因素是文学、品德、礼仪？虽然是后世察举、科举制度的主题，足见荀学影响之深远，但这不符合眼下秦的基本国情，以及黑夫对未来的更高期盼…
“要以何种方式来做到？这我却得思索思索。”
不在其位不谋其政，纵使聪慧如张苍，过去作为秦朝的微末小吏，顶多整理整理图书，算一算钱粮谷物，朝堂大事？制度改革，黑夫都没资格评头论足，更勿提他了，所以尚未深入思考过这一问题。
“这还用说么？”
黑夫拊掌，对后世的亿万芸芸学子，露出了邪恶的笑。
中国人从古到今，从小到大，从学生到公务员，最擅长，最热衷于什么？
“当然是考试了！”