米柱是为这一天准备了许久，他认为应该是五年后、十年后的某一天，彼时建奴己灭，大明外无敌强环候，内无爆乱，冰河期也因番薯和土豆、玉米等高产农作物的推广而得到一定的缓解。

解决了人祸，才是众志成城，一起面对天灾的时候。

但是孙承宗横空出世，不但惊到了文武百官，也惊到了米柱，连米柱都为之震惊的人，更不用说其它的人了。

米柱对此，是早有准备，他是早有准备，早就有了税收计划，他们在米柱的指导下完成基础构建，然后请了无数的人完成细节，所以才会有孙承宗都惊艳不己的新税法实施细则。

他们计划将税法分成两种征收方式，普通的赋税徭役由地方负责，官员税收统一叫商税，因为上面明文规定，官员的俸禄、勋田是依旧享受特权，不用交税的，但只是俸禄及勋田这一部分，而不是以前的一刀切，当官的什么税也不用交，不但自己的不用交，就是挂靠投效的也不用交，进士可以有2000亩免税，举人为400亩，秀才为80亩。

大明朝科举三年一次，每次录取大约300人。平均来说，每年录取100人，如果中进士后还能活25年，那明朝一般情况下全国会有2500名进士。

举人情况稍微复杂一些。大一些的省如南直隶，每科录120130，小一些的省，比如说江西省每年录取90人。大明朝有13个行省，每科大概有1300左右的举人。

再多算一些平均下来每年大概有500举人吧。如果中举之后平均活30年的话，那明朝通常会有15000举人。

秀才人数不好估算，但通常每次乡试都有2000人，考虑到一部分人没资格参与乡试，那平均下来一个省应该有5000人，13个省再算上其它地方大约会有70000人。

如此，进士免税的田地为2500x2000500万亩；举人免税15000x400600万亩；秀才免税7万80560万亩；总计500万600万560万1660万亩。

大明朝大概有9亿亩的耕地，士绅们占其中有1660万亩，占所有耕地的54份之一强。如果士绅们没有刻意偷税的话，这点田地其实不会对大明朝政府构成任何冲击的。

只是这些人，一句皇权与仕大夫共治天下，变成完全免税了。

历史上有的朝代都有社会工资定得低的问题，但从来没有哪个朝代可以和明朝相比。明朝官员的正式俸禄是历史上制定的最低的，很多地方官员很难靠俸禄来维持基本生活，而高级官员也不可能仅靠官俸就能保证其豪华奢侈生活的欲望。

大明俸禄是以品级制度为基础，共分为九品十八级，实行年俸、月俸双轨制。明太祖在命中书省、户部制定文武官员的俸禄，标准规定“正一品九百石，从一品七百五十石，…正九品六十石，从九品五十石”。

当时的七品知县，每年的的俸禄是90石大米，八、九品官员，相当于现在科级干部，每年是60石大米，他们的官服和到异地赴任的路途费用都是由自己负责，朝廷不给予报销；请的师爷之类的人员也是自己承担其薪酬；对上级的迎来送往经费也是自行想法，不可以由公费报销；还有妻儿老小一家人的生活需要开销。

如本朝有一个非常著名的清官，那就是海瑞。海瑞在为官期间，为自己制定了很高的道德规范和为政标准。他不畏权贵，也不畏死，为民请命，革弊兴利；他奉公守法，从不收别人的红包，是一个廉洁的官吏，他成为了这个时代体制内的一股清流。

有时候，他家里穷得揭不开锅，以至于有一天海瑞去菜场买了二斤肉为母亲贺寿，结果却成了坊间的头条新闻，被载入了明史。明朝当时的地方官员俸禄还不够养活自己的家人，像海瑞这种清廉的官员，穷到连肉都吃不起了。他死的时候，身边只有几件旧衣物、银子八两，这些钱物还不够办丧事，最后他的棺材钱还是同僚和朋友们捐助的。

官员俸禄如此之低，由于物价的上涨，购买力大幅下降，这些俸禄远远不能满足官员们的开销，上要养老，下要育小，实在是拿不出钱来，一大家子人怎么养活，答案也是不言而喻的。

因为工资太少，导致很多官员入不敷出，这时候他们就陷入了制度性的陷阱，以权谋私，严重影响明代政治生态，造成贪腐之风盛行。

明朝从一开始就制定了低薪养官的政策，像七、八品之类的官员，一年就几十两那生活就是太清苦了。

大明朝为什么要给自己的官员定这么少的俸禄呢？这主要是源于朱元璋时期，就对大明官员的工资做了超低的安排。

太祖朱元璋治国严谨，对官员薪资要求极其严苛，加上他出身寒微，个人生活节俭，这也影响了他对官员俸禄标准的制定。明朝会有那么多的贪污腐败，实际上也是与朱元璋制定的官员低薪制度是分不开的。

这样的俸禄体系导致了官员走歪门邪道，有的不惜以身试法。诸如通过“三节”、”两寿”收取红包或其他灰色收入，甚至是贪污受贿，形成不收好处不办事，收了好处枉法办事的官场乱象。

当然，官员还是可以享受一些福利，主要是可以豁免纳税和服兵役，这是明朝官员的重要待遇之一，以至于当时很多官员都去买田购地，通过这种方式理财，达到逃避赋税的目的。

既然明朝基层官员收入那么低，为什么还有那么多的人争相拥挤进入这个体制？这是因为，虽然官员名义上的俸禄不高，但实际上福利待遇还是十分丰厚的，而官员又是铁饭碗；再就是当时社会商品经济和市场要素还不成熟，可以从业谋生的渠道狭窄。所以发奋读书，争取金榜题名，来成为官僚集团的一员，仍然是当时读书人的终身追求。

然而经过几百年的发展，官僚集团已发展成为一巨型畸形集团，他们己成为这个国家身上巨型吸血鬼。

米柱的计划考虑到了多方面的问题和细节，其中最重要的收税，则是由他专门部门负责。

商税由新成立的部门，国税局征收，这有点像后世的国税地税分流，另有新成立的国税局，是仿效米帝的国税局的组织，由他们负责收税。

最得罪人的活计，当是向官员收税，也是最难搞的活计，地方官员向官员收税，这简直扯蛋，让他们收税，多半会扯出一承宣布政使司只有茶税只有二十两的笑话。

国税局是一个全新部门，归东厂和户部双重领导，主事为局正，从三品，只须向户部尚书或者东厂提督或者皇帝负责。首任局正由户部右侍郎洪承畴负责。

国税局负责商税的征收，他们没有制订税收的项目和类型，只能跟据户部和朝廷制订的税法前去收税，而且是最得罪人的商税。

另外成立海关总局，负责海关的建立和税收，负责统管沿海市舶司，沿海所有市舶司，归总局管理，不再归地方负责。

米柱推荐泉州知府刘守仁任海关总局负责人，海关依旧归东厂和户部双重领导。

国税局和海关总局的成立，算是将这一切完善了起来，万里之行，始于脚下，只要出发了，总有低达的一刻。

这国税局，完全是仿米帝国税局而建，是一个认钱不认人，拥有武力和暴力的部门，他们收税的对象，是有权有势的官员，没有锦衣卫这暴力机构的支持，他们将一事无成。

新成立的国税局，交给洪承寿负责，这是一个智商高，极其聪明的人，他一直坐冷板凳，处于孤立无援的境地，现在可以独掌一部，正是大展拳脚，一施平生抱负之时。

他对于这职位十分满意，只需要向有限几个人负责，然后自行裁决，他们负责管理的，还是向官员收税，意味着得罪最有权力的一帮人，也意味着可以搞他们，管理他们，这一点，让洪承寿十分满意。

这个部门，由皇帝倡导成立，当然会获得皇上的支持，这也意味着他走入皇帝的视，成为天子近臣之一，搞得好，他就相当于宋徽宗的东南王朱缅，虽然从七品市舶司提举，但却权倾天下。

在大明也有一些官儿，官衔极小，但权力大得吓人，比如六科给事中，虽然七品，与知县同级，但是权力之大，知府也不如，一旦任期满转秩，肯定会升三四品大官。

又如京城城门吏、运河各地的运转巡检们，那一个不是官小权大，令许多二三品大官，也自叹弗如。

米柱的力邀和保证，令洪承寿十分心动，他升迁过快，一直被人诟病，加上有衔无职，泥胎菩萨一个，京城的从三品官员们不少，其位子更是一个萝卜一个坑，能有一个实缺，还是部门主管，洪承寿决定冒险一博，拼了。