背着铁锄，走出了暗无天日的矿洞，就在矿洞的门口，便站着几个士卒，一一拿走众人手里的铁锄，这是惯例，尤其是在之前多次出现土著叛乱事件之后，更是如此，对于他们的一切日用品，监察都是非常严格的，神色呆滞的劳工走到了门口，正要交出手中的铁锄。

那看守着的士卒笑了笑，挥了挥手，用着蹩脚的土著语说道：“带走！你的了！”

劳工惊讶的看着面前的士卒，一时间竟有些不知该如何去做，其实，他心里也是害怕，拿着这玩意出去，不会在半路上就被抓起来罢，看到他们还在犹豫着，士卒们也就不再客气了，直接推搡着就将他赶了出去，劳工看着自己手中的铁锄，有些不安的走在了道路上。

这样的事情，几乎发生在了建宁长岛的各个矿洞之中，这是袁耀赶到此处后的第二天，劳工们显然已经感受到了与先前皆然不同的局面，或许说是信任，拿着手中的铁锄，回到了各自的居住处内，他们忽然发现，原先一直在周围巡视的士卒们也少了很多。

他们都是以十五人为一伙住在一个残破的房屋内，当伙夫送来饭菜的时候，这些人更是震撼，没有人敢多言语，也没有人敢多说什么，他们只是看着自己手中的饭菜，神色依旧麻木，众人用餐的时候，袁耀带着凌统走在接道上，认真的看着这些人。

“袁君啊...你的策略好像没有起到什么作用啊...”

凌统摇着头，若不是袁耀先前担任县令的时候，的确是做出了不错的成绩，现在他都未必会帮着袁耀，在整个海外，袁耀的支持者非常的少，大多都是反对他的，因大都督的原因，没有当着面多说什么，可是在暗地里，还是有不少人在等着看袁耀的笑话。

这些人的想法很明确，对付这些土著，不必搞什么升迁制度，也不必搞什么关怀，只要手段足够的严厉，就能保证他们听话，当然，也有提议在此处施行贵霜的种姓制度的，大都督没有理会他们，反而是对袁耀这个毛头小子的怀柔政策情有独钟，这自然使得这些人都对袁耀格外的不满。

凌统如此询问，当然不是嘲弄，也绝对没有讽刺的意思，他与袁耀的关系是真的不错，他心里也是有些担心，建宁长岛是海外最大的岛屿之一，这里的金矿，也是海外府最为重要的产业，在这片岛屿之上，有超过二十万的土著民。

若是弄砸了，这可不是小事，只怕袁耀背景再大，也是要撑不住的。

不过，袁耀却是异常的平静，完全不慌，笑了笑，方才说道：“怎么会没有作用呢？且再等等，我要的人，还未曾赶来，等他们到来之后，这里的情况就会好上很多，一年的时日，我能保证，这里会发生翻天覆地的变化，你要知道....”

“我的一位师君曾告诉我，一味的鞭挞，无论是什么样的骏马，都会摆脱缰绳，最好的办法，就是在骏马每赶到一个目的地的时候，就给它喂上一口青草，让他心满意足，为了吃到青草，你都不需要鞭挞，它也会自己狂奔的...只要我们能控制好这个度...”

凌统皱着眉头，他也不知道身边这个青年为何会如此的自信，如此的淡定，他完全不像是一个二十多岁的毛头小子，身上的气质，仿佛就是那些历经庙堂沧桑的大人物，有一种能让人信服的特质，凌统渐渐也就安心了，袁耀都不急，自己又在这里着什么急呢？

“不过，不没收他们的工具，听袁君的意思，似乎还有意让他们自己来建房屋...让管理更加的宽松，这真的没有问题麽？若是出事了呢？”

“怎么？将军麾下的几千精兵，莫非还对付不了这些拿着锄头的？”

“这倒不是，可若是出事了，只怕大都督会责怪啊。”

“不急，管理渐渐宽松，并不是针对每一个人，今天不是以及开始记录他们的工作了麽？对那些卖力的，听话的，就先喂给他们一口青草，让他们与寻常土著之间拉开距离，如此过上一年时日，既能让所有人都看到一个前进的动力，何况，这还能让他们自己人看着自己人，你信麽？很快，就会有一批说着雅言的土著，帮着我们。”

袁耀微笑着，凌统有些不可置信的问道：“他们乃同源，如何会来帮我们？”

“哈哈哈，凌君啊，你勿要跟那些目光短浅的人一样，我们如今在建宁长岛所做的事情啊，也是不逊与律法的大事，若是能够成功，大汉数百年，都会运用我们如今的政策...以夷制夷...我这盘棋啊，很大，不只是你如今看到的这一点点，我们精诚合作，只需一年，凌君便会理解我的。”

凌统无奈的笑了笑，说道：“不必袁君多说，我何时不曾帮你？少君有事，尽管吩咐...在下定然照办。”，袁耀大笑，这才说道：“若是如此，就劳烦凌君能与我在建宁长岛各地跑一跑，以免有些蠢物，会坏了我们的大事。”

“好，那这里的事情...该怎么办？”

“守备方面，自然是留下心腹之人，至于政务方面，也不劳烦他人插手，我调来了一些经过教导的土著民，让他们在各地挂职，就挂个县令的职，也不必去做什么，去管着那些土著就好...”

凌统点了点头。

袁耀昔日在担任海外担任县令的时候，花费了不少的心思，大致上与治理建宁相差不大，很多都是在那时摸索出来的，袁耀在那里学习了土著语言，同时呢，又召集了一批忠心听话的土著，派人去教导他们说雅言，学习风俗礼仪之类的。

凌统当时还不知道这是为什么，直到今天听到了袁耀的这些言语，他方才有些惊悚的明白，这小子在一年之前就开始为了此时做准备，现在的年轻人都如此的厉害了麽？他欲言又止，纠结了片刻，还是问出了一直想要打听的问题，“袁君啊，你的师君到底是何人啊？”

“师君？我的师君不少...不过，教导我最久的那位，如今在庙堂居与高位。”，袁耀笑着回答道。

“高位？是哪位仆射？”，凌统疑惑的问道。

袁耀笑而不语。

于是乎，如此过了数天，还是看不到什么变化，不过，当袁耀要的那一批土著到达此处，并且成为当地的官吏之后，一切都发生了巨大的变化，土著民震撼的看着自己的同族，竟然成为了大汉的官吏，看着他们身上那崭新的长袍，看着他们那耀武扬威的模样，看着他们与那些高高在上的汉人聊着天。

他们被震撼了，尤其是在这些人开始管理他们之后，更是如此，他们再也不敢在私下里抱怨了，因为这官吏他能听得懂这些谩骂与不满。

不过，他们还是没能给土著劳工们带来太大的希望，毕竟，他们看上去便是遥不可及，他们不知道，自己有没有那样的一天，可是在半个月后，当这些土著官吏们，从他们之中找出了数个平日里干活最卖力，性子老实的劳工，并且允许他们修建自己的房屋，给与他们支持，连饭菜都与他们不同之后，他们眼里方才有了希望。

原来，他们也可以通过努力来改变自己，那，下一个获得特权会不会是自己呢？

那些获得特权的土著们，在得到了地位，财富之后，不仅做事更加的用功，甚至是，对于原先的同伴，已经有些不屑了，他们跟着这些官吏们学习雅言，还有几个竟穿上了一身长袍，偶尔会穿出来，在土著居住区矿上一圈，迎着众人嫉妒羡慕的眼神。

随后，袁耀颁发了第二个政策，连坐制度，在那十五个人之内，但凡有一个人犯了错，其余人都会断掉升迁的带路，这条政令颁发之后，士卒们惊讶的发现，维持秩序，监督众人，都已需要他们亲自来做了，每一日，都会有人告发自己的同伴，因而获得升迁提拔。

如今还没有一个人获得成为平民的权力，可是，仅仅是靠着一点点的优待，袁耀就成功的在众人心里种下了希望，只要有特权出现了，那就定会造成一个整体的分裂，就算明面上不敢提及，在暗地里，这种分裂还是存在的，哪怕它是公正的一种升迁制度。

凌统最先发现了不同，他在建宁长岛的各个地区巡视，看到了这些人眼里渐渐有了希望，干起活来更是卖力，他们如今好似不再需要鞭挞，他们已经开始了为了吃上一口青草而奔驰了，而对于那些想拉住他们后退的同类，他们是没有丝毫的怜悯，直接将其作为跳板。

原先那团结的诸土著，在短短两个月内，便是分崩离析，充斥着对彼此的怀疑，充斥着阶级分化所带来的上下层，建宁长岛不仅没有出现动乱，反而是逐渐成为了产量最高，治安最好的岛屿。

这让那些等着看袁耀出笑话的人，都是瞪大了双眼，一脸的困惑，为何会这样？？