这群人当中不但有皮努凯姆、伊特鲁尼亚、翁布里亚等毗邻罗马城地区来的，更有从遥远的卢卡尼亚、西西里和山南高卢来到的，总数竟有几万人，欢呼声震天动地，他们都是李必达提案的受益者，也就是衷心拥护“埃米利乌斯法案”的地方人物，正是这个法案，授予了他们和罗马城对等特布里斯数量的选票，让他们真正能在共和国内扬眉吐气，对国家政策施加自身影响。

“在非洲的战争已经结束，随后我会建yì两位监察官，统计罗马及整个意大利的公民数量，很快埃米利乌斯法案就会真正落实下去。”李必达骑在马上，朝着民众挥手许诺道。

随即他带着两千名战俘，并带从意大利征募来的上万名工匠，率先进入了罗马的城门，他着意的第一步工程有五点，一是在大广场兴建新的维纳斯神庙，其余四个工程是要在大广场、卡皮托儿山的朱庇特神庙、茱莉亚会堂和特布里斯集会所增加修饰、座位和临时柱廊，将来在凯旋式上可以为市民观众提供休憩、饮食所在，并且能展览琳琅满目的礼物与战利品。很快，罗马城又升腾飞扬起到处皆是的，代表快乐与活力的尘嚣，各个街区的游手好闲之徒都汇集在工地四周，对凯撒的功业评头论足。

但是在茱莉亚会堂前的时候，元老在集会时，却对埃米利乌斯法案的具体实施开始提出动议，几位护民官极有默契地建yì，这个法案暂且应该搁置下来。因为共和国现在并没有能力推行。

“为什么？”李必达站在会堂的发言处。提问到。

噪杂声轰然而起。有的元老说庞培余党还未被剿灭，李必达答复说只要凯旋式结束后，平定拉宾努斯与小庞培兄弟立马可待。

有的元老则说，现在经过内战，民众与军团的死伤都十分惨重，必须让监察官统计公民数量完毕后，才能实施这个法案，李必达便询问司平泽尔与毕索。这种统计需要多长时间，这两位便开始虚以委蛇，说在他们五年任期满秩后也未必能完成，因为这是个浩大繁琐的工程。

李必达暗自嗤之以鼻：不过二三十万公民的数量，加上意大利和其他地区的新公民一起，也不会超过一百万人，这种说法简直是无稽至极。

但他没动声色，还是继续听取那些元老的表演，还有的人说要待到大凯旋式结束后再将此提上日程，也有人高谈着投票人数增多不止一倍。必须要扩建特布里斯集会所，这个工程怕是短时间内也无法竣工。

李必达冷笑着。慢慢坐在了圈椅上，他身边的马提亚则与书记员一起，陆续将元老们的责难记录在案，“尊敬的各位父亲们，您们的意见极为宝贵中肯，等到凯撒阁下返回，我会全部将其上报呈交。”

后来，还没等元老啰嗦完了，他就起身说一路风尘，身体极为劳累，就不能待到会议终结时刻了，而后便带着卫队与扈从离开，顺着埃文迪尼山的街道，来到了奥斯蒂亚河港区，那儿用庞大仓库改造成的“战时行省行政院”正矗立在彼方，所有的官僚、骑士和高等奴隶都列成队伍，站在台阶处，诚惶诚恐地欢迎首席长官的到来。

“诸君不必了，我不是来参观，也不是来巡察的，我是来带领所有人做事的。”李必达连招呼都没打，就径自穿过欢迎队伍，走入了行政院内部坐定下来，而后所有人都抱着公牍和印章围了上来。

“我必须在任期结束前的这年里，完成必须办成的事情，它关系到共和国和凯撒事业的长治久安。”李必达接过杯蜂蜜酒一饮而尽，接着清清嗓子，逐条布置说：

“即刻从行政院金库里紧急拨出一百到二百塔伦特的专款，立即扩建特布里斯集会所。是的，要带有雨棚和遮阳伞，带有飞檐柱廊，里面要铺上石砖，要让每位投票的新旧公民都能享受到轻松惬意。”

“命令四位市政官和市政司，及下属的路政官，即日起疏浚罗马城内外的主要干道，监督鱼市、牛市上的食物价格，严厉打击投机倒把的行为，并且以凯撒个人名义，自战利品里拨出资金，赠送罗马市民每人三百塞斯退斯，意大利公民每人一百五十塞斯退斯，这是他们参加凯旋式庆典的专有津贴。”

“马上将凯旋式与狩猎女神节日（八月十三日）合二为一举办，最终献祭的战利品，分出三分一前去黛安娜的祭坛；此外在大斗兽场挖通河道，用来举办角斗士的海战表演；在战神大校场上围上栅栏，搭设帐篷，用于安置外地来观礼的人群；在大赛车场周边扩展街道，防止人群拥堵踩踏。”

“立即组织六百名会统计和书写的奴隶，及一百名低等国家小吏，将罗马和全意大利按照远近，划分为各个专区，分队前去统计公民数量，既然两位监察官对此感到困难，我们行政院就去帮助一把——总之，来年逐狼节前，整个埃米利乌斯法案就需要按时落实下去，全部新旧公民集体参加的民会，必须准时圆满地召开外加落幕。”

李必达一气将所有事情都布置好后，宣布所有行政院的官吏和奴隶，在此期间都会有额外津贴和谷物补助，所以万事必须勤励不可懈怠，我的卫队和扈从都在监察着，说完首席长官对大伙儿施礼，而后离开。

接下来的日子里，李必达没有回普来玛，没有回阿皮隆，而是继续呆在裘可拉大街上的那座公寓里，精心监督着各项工作的展开。

所有的元老都傻了眼，他们终于明白，当一个崭新的机构能够代替他们行驶国家职能时，什么事情都会不受阻碍地高速运转下去，这些人本能感到巨大的威胁，“难道蔓延数百年的精英共和体制，就要在来年完结，走入历史的墓园了？”

“不，谁先进墓园还说不清楚呢！”许多人在心中恨恨地盘算着。

巴利阿里群岛上的船坞里，劳斯与赛克图斯两位兄弟，在得到父亲和西庇阿的噩耗后，全跪在了临时搭设的家族祭坛上，发誓至死不和凯撒妥协，此生定要见到其和喀西约的首级方才心甘。

这会儿，罗马城内的法务官埃提乌斯的密信送来。(