“陛下，洪大人求见。”

正当天子思绪重重之际，殿外，突有宦官匆匆而来，朝天子一拜出声。

天子微怔，随即似是想到了什么，嘴角微扬，点了点头：“让他过来。”

没过太久，洪承畴便步入了殿中，朝天子深深一拜：“臣，参见陛下。”

“免礼吧。”

天子起身，摆了摆手，立马就有宦官行至侧殿，将座椅摆好。

天子朝侧殿而去，洪承畴亦是紧随其后。

“出京也有半年了吧？”

天子落座，随口问道。

“臣是今年三月初出京巡查的，至今刚好半年时间。”

洪承畴落座，恭敬回道。

天子看着眼前这毕恭毕敬的洪承畴，也不禁轻笑一声，这洪承畴，还真是鸡贼得很。

眼见年初风暴席卷，在里甲改制的决议上发表意见后，便立马借着工程赈灾的职权，溜出了京城，躲开了风暴中心，直到如今风暴平息，才回京。

这洪承畴便是如此，在风波初起时，放肆拱了一把火，然后便圆滑至极的开溜，竟然还没得罪人，不得不说还真有点本事。

只不过，会不会得罪他这个天子，就得看他这半年巡查各地工程赈灾的成果了。

洪承畴显然也无比明白天子的心思，没待天子出声，洪承畴便恭恭敬敬的递上一册卷宗。

“陛下，此乃臣此次巡查各地工程之详情记载…”

天子随手接过，却也未曾翻阅，见状，洪承畴亦是了然，沉吟片刻后，便出声汇报道：“禀陛下，今年之灾情，较之去岁，虽又严重不少…”

洪承畴声音响起，天子这才开始翻阅起这封卷宗。

卷宗记载得很是详细，各地之灾情，赈灾工程之进展，乃至灾情之下各地府县概况…

显而易见，小冰河时期带来的气候变化，依旧深深影响着大恒天下。

天灾依旧绵延，甚至，较之往年，又严重了许多。

听着洪承畴的汇报，在看着这卷宗上触目惊心的数字，天子倒也没有太大的神色变动。

这一切，早就在他的预料之中。

曾经为难民，在底层挣扎许久，天子自然清楚，天灾恐怖，但人祸，往往才是最大的恐怖。

正如已经天灾绵延了近十年的陕西大地，并不是说，天灾让陕西大地的百姓，完全无法活下去。

而是说，天灾让陕西大地的田地荒芜，粮食减产，以前能产十份粮食，随着天灾绵延，只能产八份，甚至六七份。

虽看似是一两成，或者两三成的区别，但显而易见的是，就这一两成，若是得不到朝廷的有力统筹调控，那就必然会导致粮食的极度紧缺。

自古至今，发国难财的，都不在少数，看似一两成的空额，若得不到朝廷的有力管控及赈济，那就会导致市面上的粮价，飙升数倍乃至数十倍，逼得越来越多的百姓活不下去。

如此，就会导致一个恶性循环产生，粮价越来越高，而这個时代的百姓，对风险承受的能力，无疑是极低，如此风波，便会逼得越来越多的百姓活不下去。

越来越多的百姓活不下去，又没有朝廷有力的调控赈济，便会导致越来越多的生产荒废，民乱发生，又导致百姓所需的粮食越来越少。

一个恶性循环，就此诞生。

明末时期陕西绵延的动乱，就是因此而生。

而自大恒建立，天子应对灾情，首先解决的，自然就是人祸。

大军开赴陕西，镇压民乱，平息混乱，建立起一个强而有力的统治秩序，清洗不法，再调配粮食赈济，改革开启，分田到个人。

如此，秩序恢复，朝廷所需要面对的问题，就简单得多了，即天灾引起的粮食减产而带来的空缺。

缺一成，朝廷就补一成，缺两成，朝廷就补两成。

朝廷再利用这缺的粮食，吸引百姓青壮，组织起各大工程，修缮水利，水筑道路，进一步增加各地土地的承载力。

而事实上，到现如今，天灾虽看似还在绵延，且愈演愈烈，但在绝大部分灾区，灾情之下的百姓，较之以往，反倒是越过越好。

其中原因，自然也很是简单。

在以往，严格而言，朝廷统治的基础，都不是天下百姓，而是天下地主士绅！

整个天下，绝大部分的土地，都是集中在地主士绅身上。

绝大部分百姓，都是地主士绅的佃户！

朝廷的税率再低，政策再好，对这些身为佃户的百姓，没有任何意义。

这些身为佃户的百姓，是向地主交佃租，佃租为几成，朝廷说了不算，地主说了算。

而绝大部分佃租，乃至百分之九十九的佃租额度，都远远高于朝廷的赋税。

而佃户们，不仅仅要面对地主那高额的佃租，还要承担着基层官府的压榨。

如此，才有了稍有天灾，便立马是糜烂一地的现象。

不然的话，纵使以如今大恒十税一高额田税，百姓也绝不至于连一两年的灾情都扛不下去。

而大恒建立后，清洗天下，天子倚仗军事强权，以近乎血腥的手段，强行开启了资源再分配。

即，打击清洗地主士绅，分田给贫苦百姓，改革之制确定后，更是从政策层面，对以兼并土地为生的士绅地主进行打压。

如此，天下百姓，人人分得田地，一人哪怕只有一亩，按现如今的大恒税制，田税十五税一。

即一亩地纳十五分之一粮为田税。

一亩地产两至三石，一石约一百五六十斤，一亩就大概有三四百斤，

纵使抽去十五份之一的田税，也绝对足以一个青壮活得好好的。

更别说，强行且血腥的资源再分配后，绝大部分的百姓，分到手中的田地，也都有数亩之多。

纵使旱灾，也有朝廷推行的耐旱作物，如地瓜这类耐旱且高产作物。

以往的种种苛捐杂税，在如今的大恒，亦皆是废除，而堪称人祸之首的徭役，更是被天子严格管制。

如今，各地若要征发徭役，要呈至省一级审批，地方府县不仅仅需要上呈详细的征发徭役计划，批准后，更是需要派出省一级都察御史巡查，巡查报告，即徭役计划皆留存档案。

天子更是开启了几乎从未有过的追责制度，即，负责者，追责终生！

天子的态度，显然很是清晰，宁愿中下级官员懒政怠政，也不愿官员为了政绩，为了私欲，而祸害百姓。

如此种种，也就铸就了如今大恒权利愈发庞大的中枢，即大部分权利，都收归了中枢，完完全全的大政府制度，一切按朝廷政策来，中下级官员的自主权，亦是大大压缩。

如此强而有力的行政秩序镇压人祸，又有强硬血腥的资源再分配，以及朝廷倚靠国有商业，对经济秩序的统筹掌控。

便导致了，从前明末年，到现如今昭武五年，天灾虽愈发恐怖，且递增式蔓延，朝廷下拨的赈灾钱粮，每年都是断崖式下降。

绝大部分灾区百姓，日子也似乎越来越好，大恒的统治秩序，也是愈发稳固。

一切似乎都在朝最好的方向演变，但天子，显然没有太多的欣喜。

他知道，天灾不停，问题的根源，就不可能扭转。

再多的政策，也只是将天灾的影响减小，不可能彻底平息。

而若是天灾还这般蔓延下去，大恒的压力，也会越来越大，当到达一个承载的极限。

那就只会有一个后果，即…崩盘！

天子揉了揉额头，看向洪承畴：“各地工程情况如何了？”

“回禀陛下，除了几个大工程外，其余各地的小工程，大都已经完工，百姓也都进行了妥善安置。”

“此次臣与户部左侍郎巡查，重点就是巡查此事。”新天子沉默，目光却是定格在卷宗末尾的一个数字之上。

即，灾情严重之地，超出土地承载极限，无法自给自足，只能靠朝廷赈济的百姓人数。

天子记得，从最开始，朝廷统计的，有近千万之数。

而这个数字，现如今已经降到了不到三百万。

如今已经赈灾数年，能用的政策措施，也早已贯彻落实，可以说，这个数字已经降到了极限。

接下来天灾再严重的话，这个数字，必然也会再慢慢增加。

而现如今，这个数字代表的百姓，大都被收拢到以工代赈之中。

但工程总有结束之时，灾情，却还见不得结束的希望。

“辽东缺民，地广人稀，且如今耐寒作物产量也不错…”

天子幽幽出声，话说一半，却是戛然而止。

洪承畴瞳孔一缩，收拢几十万百姓行工程之事，已是难如登天，如今能维持，那几乎是全靠天子威权强行维持。

自古至今，哪有大工程不是压榨民力，但天子主导的这些大工程，完全就是把爱惜民力摆在了第一位。

文臣，武将，锦衣卫，东厂，内廷商行，天子几乎将所有能用上的力量，皆用了上去。

以举国之力维持，各级的巡查部门，几乎三天一小查，十天一大查…