根据荀彧的报告，目前夏国若是想要继续发展，在人口、区划这方面就只能向偏、艰、苦的地区进行扩张了。

虽然这不失为一个好办法，但是之后的发展速度肯定就会急剧下降，将不会有现在的高速发展的势头了。

毕竟平原、平坦的地方肯定容易建设得多，要是进军山区，单是通道的建设就能要人命。

说到通道的事，要不是之前天堑山脉突如其来的的出现了一条“通天大道”，估计现在的夏国还只能在一个半岛上独自发展呢。

也就没有了之后占领临海盆地的事了，这个世界的原住民们也不会知晓另一个文明的存在，也更不会有此“苦难”，不知会免受多少刀兵之祸。

不过一件事往往有着两面性。就正如这个世界有着夏国这个文明的存在，让这个世界的人可以知晓文明原来还有另样的姿态，也正因有着争斗的存在，可以让这个世界早已固化的文明更上一层楼。

经过五天的赶路，刘基顺利的回到了天启城，并在第一时间赶到了王宫内觐见杨松。

天启城的王宫内，杨松在书房接见了一身风尘的刘基，心中不免有些感动。

“劳烦先生赶回来一趟，辛苦先生了。”杨松叫停正要行礼的刘基，见到刘基的辛苦，抚慰一句后便直奔主题：“此次让先生回来，是有要事相商。”

“大王言重了，臣早有誓言，为大王、为夏国鞠躬尽瘁，在所不辞！”刘基对于杨松找他有要事相商这点当然是知道的，他自从接到杨松的命令后，就知道夏国、天启城内发生了什么事。

“嗯～！”杨松对于刘基的话轻点其头，接着道：“前几日，文若上书一封，言今日夏国百姓与日俱增，只凭现有土地恐无法安置，所以…”

杨松的话没有说完，但意思已经说得很清楚了，刘基当然也听明白了。

“原来如此！”刘基暗道一声，关于扩张疆域的事他当然也曾考虑过，也曾推演过夏国扩张的时机，现在看来，也是时候了。

“启禀大王，臣以为现金也是时候该扩张本国疆域了。”刘基既然已经有了决定，当即对着杨松拱手一礼，郑重的表了态。

听到刘基赞同了荀彧的建议，杨松经过这几天的考量，其实已经有了些决定，不过现在亲耳听到自己的军师也赞同，他还是想要听听对方的解释。

“哦～？先生也赞同，有什么原因吗？”接着杨松就将他对于扩张疆域即将遇到的困难和担忧讲了一遍。

刘基听完杨松的担忧与疑问后，当即答道：“回大王，如今夏国国力强盛，百姓们安居乐业，就算外夷之人得以窥探本国之一二，也不足以造成威胁。”

这点也正是这几天杨松所想通的一点，不过他还是有着另外的疑惑：“那扩张疆域之内的土著如何处置？”

对于扩张之后的土著居民的处置，这几天来杨松一直没有想到什么好的办法，虽然荀彧建议他直接驱逐出境，但这个驱逐的过程可是一项大工程。

而且杨松对于这些土著还是有些想法的，要是有一个可以利用的办法就完美了，当然了，肯定是不会再用作奴隶就是了，毕竟这个之前就是早已经决定好了的。

杨松的这个问题让刘基思考了一下，他本来是想要建议直接驱逐的，但听杨松刚才的意思，肯定另有用意，他可不相信国内的这么多大臣没有一个人这么建议过。

不过刹那，刘基便想明白杨松的想法了，要是说驱逐土著居民是一种浪费，那怎么利用就是一个难题了，这就让刘基陷入了深思。

无论是杨松还是刘基，乃至是提出建议的荀彧，都没有提过能不能占领关外土地的问题。

杨松见到半天不回答的刘基，便知道这个问题才是这次扩张疆域的难点所在。

当然了，对于土著利用的问题，杨松决定要是真的没有什么有效的办法后，他肯定不会就因此而放弃扩张疆域的，只不过是花费些功夫把占领土地上的土著给一股脑的驱逐出去罢了。

于是杨松打断了刘基是思考，道：“先生今日刚回内，想必是累了，今晚寡人设宴为先生接风洗尘，现在先生还是先回去休息吧，办法的事不用这么着急。”

其实不是不着急，要知道现今夏国大军就出征在外，若是早点做出计划，也能早日让大军做出行动。

只不过再着急也不着急这么一天半天的，因此杨松这才让刘基先回去，也可以仔细的好好想想，杨松他可是对刘基抱有很高的期望呢。

其实在占领关外土地的时候还有一个不大不小的问题，那就是附属国的问题。

那可是夏国的藩属，是夏国的“小弟”，要是夏国突然就变脸了，不止无法占据道义，对国内的军民更是没法交代。

不过这个问题其实解决起来很简单，只要在占据之前发出一纸昭告，说明是为了藩属国的居民为好，夏国决定直接统治，“合并”附属国就行了。

对国内军民，只要宣传得好，找到一个好的点，就刻让国内的一直抱着文明自豪感的百姓们举双手双脚赞同。

当晚，王宫之内，宴会之上，落坐着夏国的诸多重臣。

杨松说是为了刘基接风洗尘，其实是想接着这个机会与重臣们拟定扩张计划。

“诸位，寡人今晚设宴，一是为刘先生接风洗尘。”杨松见人已到齐，遂端着酒杯站起身来，高声道：“二是寡人依然决定开疆扩土，让本国千万百姓能有一安居之地。”

“大王圣明！”听到杨松的宣布，众臣齐齐称是，见其状，想必众人的心中都早已经有了个谱。

这到也是，这样的重要事情，夏国的这些要员又怎么会不知道呢，而且杨松也认为这事没有保密的必要，只要不传到关外就可以了。

正好可以集思广益，看看众人有没有一个好的办法。

杨松接着让刘基、荀彧两人把其中的问题再次对众臣讲了一遍，问道：“想必诸位也都知道了这其中的难处，关外之地，地域广大，外夷众多，诸位可有好办法得以解决？”

扩张计划是决定了，但是其中的问题是有很多的：藩属国的有理吞并，扩张的范围，还有扩张的时间，还有更重要的对于占领之地的土著的处理。

这些问题一一摆在众人的面前，这就让宴会之上出现了另外的一幕：众人视眼前美酒、珍馐为无物，反倒是讨论起了国家要事，好似在朝堂之上一样。