那海军军官委屈道：“鲸侯，某也读过史书。依我看，这王荆公之法，就不错。”

“青苗贷款，免除百姓高利贷之忧。免役法，我看和一条鞭法倒也类似，交钱，花钱雇人出徭役。就这花钱雇人做事一项，如今实属正常。”

“如今朝廷的钱不够用，徭役又不肯多给钱。要我说，还不如直接增税。”

“如今明显钱不够用，朝廷却非要这仁义之名，难不成上面就不知道下面的事？我看也未必。”

“照我说，该着变法了…”

一旁的松江府尹心道，这鲸侯身边的人物，一个个果然都是初生牛犊不怕虎的。如今也真见鲸侯得蒙圣眷，他身边的人多有如此说话的，可见骄狂久了。

但要说这办法…还真的未必好。

只当说十税一，只给国库三分之一，剩下三分之二默许贪污腐败，基层便不乱摊派了吗？

人心贪婪，岂有止境？

但要说，朝廷的税太低，使得地方上做事真的没钱，不得不自己加税，那也不能说全然没有。

朝廷又不拨钱，拨的那点钱往往又不够用，地方自己不加税，怎么办？

上面整天拍脑袋，就像是前些年禁教之后，因着不能做的不如禁教之前，尤其是弃婴之事，面上不好看，便要下面体恤民生，扭转风气，救助弃婴。偌大个松江府，户政府拨给给了400两银子，够干什么的？便是不贪，这400两银子能救几个人？

还有这驿站，大顺太祖皇帝因何起事、原来是干啥的，朝廷当然对驿站颇为重视。

但是，工资是发够了，理论上也有招待费，但官员经过，其家属可不在招待费里，车马轿夫之类，难道真的让官员自己掏钱？

肯定是地方上出。

朝廷往那一坐，给个规定，不准滥用。也不想想，这可能吗？

真当人人都是海刚峰呢，谁都敢不给面子？到时候来个大官，随便给当地官员穿个小鞋，去哪哭去？

朝廷里那群人拿着算盘啪啪一算，觉得这些钱足够。

可要说，许多大臣都是从地方干起来的，难不成真的不知道理论和现实的区别？

想到这，松江府尹便道：“鲸侯，其实这位将军说的倒也没错。别处我不敢说，但这松江府，倒是可以试行一下。”

“一来此地雇人容易；二来若真能行十一税，也确实减轻了百姓负担；三来松江多有新学，可招募吏员。如今都知道，在海关做事，薪水高。那这招募的吏员，先做征税征粮之事，做得好的，便可迁入海关或是那些贸易有关的地方，亦算一种考核。”

“国课或不变，或略增。剩余的，便留给地方用。又严查加派之事。”

“便如王荆公变法之初，在一府一州之内，只要尽心，完全都是善政，百姓称赞。鲸侯当日在文登州，也支持当地州牧变法。”

“不求推广全国，只在松江府，下官自信还是可以做好的。”

刘钰笑道：“你也是郎官出身，难不成不能直接上书？你这小心思，倒是活络。”

松江府尹嘿嘿一笑，心道不能和你比啊。你是走军事勋贵的路线，我这以后还要在地方上混，还得跟那些士绅打交道呢。这等断人钱财的事，我提出来，日后也难立足。

反倒是鲸侯你，虱子多了不痒、债多了不愁，反正士绅皆恨了，怕个什么呢？

到时候，朝廷下令松江府试行，我这也只是依令行事。可我要是主动试行，到时候雪花似的控诉信就要飞到朝中，我这身板哪像您啊，扛不住啊。

松江府尹笑过之后，叹息一声道：“鲸侯可知，这件事一旦提出，要引起多大的风波？”

“士绅优免，只是优免的那点国税，真不算什么。别说士绅了，就是普通百姓，真要是按照朝廷规定纳税，一亩地收0.03两银子，难不成给不起？”

“主要还是役和摊派。役，当差，这一来确实关乎体面，按说人人都得出役，前朝不就讨论过类似的事吗？结果已经归乡的前内阁成员，直接便道：那我直接去押送粮食去京城，顺便让皇帝看看我这老臣还是出役…”

“不算体面，只说更实际的事。原本三十税一，士绅们真的就交三十税一。剩下的能摊到他们头上吗？”

“这就好比下官是本地望族，家里还有人做官，下官有1000亩地，按照税法，只要缴纳30两银子。鲸侯觉得，我能在乎这30两银子吗？剩下的加派、摊派、难不成敢摊在我的头上？”

“我奉公守法，并不偷税漏税。我有1000亩地，我差这30两银子？”

“可问题是，要是搞十而税一，一亩地征一钱银子，我这1000亩地，就得交100两银子。这能一样吗？”

“真要搞十而税一，这才是真正的士绅一体纳粮当差。而要是仍旧三十税一，上有政策，下有对策，这都是能糊弄过去的。可真搞十税一，糊弄起来就难，这要是刨天下士绅的根。”

“这等事，下官这点身板，可真是扛不住。非得鲸侯出面不可。”

这其中的逻辑，刘钰一听就懂，忍不住叹息苦笑道：“他娘的，这叫什么事？减税三十税一是恶政，加税到十一税，反成了仁政了？”

松江府尹接口道：“虽听起来不合常理，但确实如此。”

“前朝云：食禄之家与庶民贵贱有等，趋事执役以奉上者，庶民之事。若贤人君子既贵其身，而复役其家，则君子、野人无所分别，非劝士待贤之道。自今百司见任官员之家，有田土者输租税外，悉免其徭役。”

“既是贵贱有别，士绅免其徭役，也属正常。理论上，田土税是不免的。以前朝税率，河南诸多土地，一亩地只收一分的银子。0.01两。鲸侯也知，这一亩地就算产一石米麦，也能有个七八钱银子，就算不逃税，那也不值一提。”

“可现在，却要加税，再用税前雇役。鲸侯可知，这就没空子钻了不说，亦是说免役的优待没了。”

“既然百姓和士绅，都免役了。这高低贵贱之别，体现在哪呢？而且士绅的负担，一下子比之前重了三倍，肯定是要被恨之入骨的。”

“你说小农，真要是能贯彻只征一税而不加增，莫说十税一，便是八税一、五税一，他们都要皆呼善政。然而，与士大夫治天下，非与百姓治天下。”

“别处我不知，但我知这松江府，便是前朝因着陈友谅张士诚事，松江府税重。及至加派三饷的时候，国税课完，理论上也只不过一钱二分银子。可实际上，国税课完之后的加增，小民一亩地要课三钱甚至四钱的税役赋。”

“是故下官说，此事一说，必然要出大事。下官实不敢提，其实下官想过，但…”

他但了一下，随后道：“晁错能死，但若献策的是卫长平、霍冠军呢？况且，小人区区一个芝麻绿豆大小的松江府尹，哪里敢比晁错？”

现实和理论的巨大反差，让刘钰也是唏嘘不已。税低了是恶政、税提高反而是善政的奇葩现实，让刘钰深感无力，一时间只觉得毁灭吧，掀翻了重来倒是简单百倍。

“若在松江府试行，你可有把握做成？”

强忍住心下忽然涌起的天翻地覆的心思，如此一问，松江府尹道：“把握几何，下官不好说。但若想做，只能先在松江府试行。”

“若不然，一旦搞出，士绅必然要加租，搞得民怨沸腾，甚至百姓起事作乱。到时候，上一幅流民图，这加税的恶政就非得废除不可，鲸侯岂不也受牵连？”

“然而松江府就不同。他们敢这么干，百姓也未必起事。或来做工、或下南洋，他们也折腾不起来。再说了，难不成他们自己种地？到时候，还不是只能降了租子，叫人回来种以便收租？”

“下官这也是为鲸侯着想。在别处干，非要出大事不可。但若在松江府，下官还是有信心做好的。”

刘钰点点头，心道确实如此。然而旁边又有一军官道：“可这押租制，我看还不错。这押租制的前提，就是正税低、乡绅可以避开杂税杂役。是以才会出现买地求佃的状态。若是正税高了，这押租的钱，必要上升。每年的正税，也得押租者交着。”

刘钰嗯了一声，却并不直接说同意还是反对。心想任何政策，都很复杂，正反两面、日后影响、阶层利益，都得考虑到。

这最终还是落到了朝廷或者政府的终极理想上。

朝廷得有个目标，以这个目标为基准，才能判断政策的好坏。

靠近目标，便是好政策。

远离目标，就是坏政策。

关键还在于这个目标，没有目标，就没法评价政策本身的好坏。

“罢了，这农村、农民、农业的事，我再考虑考虑。如今也该去一趟城中，看看那些手工业者，那些机户机工。看看他们有何期待，亦或有何想法。”

“至于税制是否变动，总归要围绕一个前提。那就是，保松江府的工商业，一切以松江府的工商业为主。鱼与熊掌不可兼得的时候，心里先想清楚自己到底要鱼还是熊掌。”

“至于别处，暂时我也不想管。看看再说。且去。”