事实上，不仅仅是只有北安州今年更冷了，便是京城、陇西等地，也都明显去往年更冷一些。
便是江宁府，竟然也在十一月初的时候，下了一层薄薄的小雪。
江宁府下雪的时候委实不多，三五年能遇上一次，也是赶上了。
而北安州，自进入十一月以来，便已经是连降三场大雪了。
每一场大雪都是一下就是一整天，等到最后雪停的时候，那雪都要到苏锦绣的膝盖了。
也因为这样的大雪，村子里很多的茅草屋都塌了顶子。
这些人不得不被暂时安置在了各县镇的善堂之中。
有些有亲眷可以投奔的，自然都去亲戚家叨扰了。
而没有亲眷的，就只能是暂时和家人一起挤在了善堂，或者是村子里的破庙之类的。
好在，苏锦绣早有准备，这个时候，便将早几个月前就让人缝制的棉被和一些个大袄都拿出来了。
棉花可是好东西，这东西精贵，有些穷人家的孩子，长这么大都没穿过絮着棉花的衣裳。
进入腊月，百姓们自备的粮食都已经明显减少，而如今雪这么深，一些靠打猎为生的村民们，也实在是没有办法进山了。
苏锦绣将早先囤的一部分粮食拿出来，分别在三个县城外开始施粥。
每天每个粥棚里头都要下去一斗高粱米再加一斗的白米。
两种米混着煮，节约成本，还能让百姓们也得知道，谁家的钱也不是大风刮来的。
最主要的是，当初苏锦绣囤积粮食的时候就考虑过这个问题，总不能让百姓们天天米，她是行善，可不能给他们养成了好吃懒做的毛病。
说是粥棚，可是每隔两天，就会蒸上十几笼的馒头。
这馒头也是用苞米面再混上了全麦面一起蒸的，个头蒸的大，每个百姓只能领到一个大馒头，再加上了一碗稀一些的粥。
每次下了大雪之后，官府也会找一些人手过来帮忙清雪，到时候给结工钱。
一些知道上进的百姓们都争着抢着的想要做工，就是想着为自己的家人能多一份保障。
除了这里，柳承恩先前收的庄子管事也接到了命令，在镇上施粥。
都知道他们庄子上弄着暖棚呢，这么做，也是为了给那些打着庄子主意的人一个警告，庄子上都拿粮食出来施粥了，若是再有人不开眼地过来捣乱，那就会成为全民公敌了。
如此一来，倒是一举两得。
施粥一般都是一天两顿，每个县城外都是支着好几口大锅，有时蒸粗粮馒头或者是窝头的时候，就熬一些菜干粥，加上一些盐巴，人吃了也能有些力气。
要说这抗冷，主要还是得吃东西。
这人吃饱了，就不那么怕冷了。
柳承恩考虑到了各地善堂的收容能力，便和人商量着从北安卫那里借了一些帐篷来用。
善堂里挤不进去的，就去住帐篷，反正不许缩在巷子里，更不许在大街上随意地蜷缩着。
这些帐篷就搭在了县城外，离粥棚倒是近。
苏锦绣让人给每个帐篷里都添了两床棉被，再送了一些炭火过去。
即便如此，帐篷也实在是难以御寒。
若是在京城，兴许还有熬过去的可能，可是这北安州太冷了。
试想一下，一下大雪都是一尺厚呀。
关键之时，柳承恩倒是想到了一个法子。
立马召集了一些木匠，然后让他们帮忙打造上下铺！
一般来说，百姓家一间屋子里最多就是能住四五个成年人，还是都得挤在炕上才行。
可如果是有了上下铺，那能住的人就多了。
三张上下铺往屋子里一并，至少能住八个人，若是身形瘦一些的，能住十个人。
这就大大地增加了房屋的利用率。
只是因为是木床，自然不比炕上暖和。
可是屋子里生上炭盆，再盖上两床厚实的棉被，倒也能将就过去，总比住在帐篷里要暖和。
一下子召集了近百名木匠，日夜赶工，每弄好一批，就直接送到各善堂去，五天后，各善堂的屋子里头就摆满了上下铺，也安置了大量的百姓。
如此，城外的那些帐篷倒是空下来了。
不过，柳承恩没让人把帐篷归还给北安卫。
因为如果在城外施粥的话，还能让百姓们在里头避一避风。
腊八这天，粥棚开始熬起了腊八粥，里头加了各种豆子、花生、白米和糙米等等，还加了大量的白糖，可是把灾民们给乐坏了。
更没想到的是，也是在这一天，苏锦绣安排人送出了一车又一车的棉鞋。
这棉鞋也都是絮了棉花，底子是加厚的，还有一些棉帽子。
这棉帽子还是柳承恩给想的法子。
鞋子和帽子用的都是先前做棉衣棉被剩下的面料，有的一看就知道是拼凑出来的，不过这些都不重要。
只要能保暖，就算是再多些碎布来拼凑的，灾民们也觉得那是救命的好东西。
有足够的粮食和棉衣棉被，这个冬天，貌似也没有那么冷了。
到了腊月十六的时候，各地方一统计，除了一些原本就是体弱多病的老人和病秧子之外，其它人竟然都没事。
柳承恩将北安州的情况上报，并且将死了的二十余人的具体情况也都罗列其中，不是他的工作做的不到位，是这些人原本就是属于生老病死中不可避免的一环。
而他不知道的是，他的这道折子送上去，会引来多大的震动！
京城也冻死人了。
而且冻死的数目还不少。
京城以及下辖的县镇，在柳承恩送上折子的那一天，累计已经冻死了二百余人。
这绝对是一个大数目！
二百多人呀，这是什么概念？
堂堂大兴朝的京城，竟然有二百多百姓冻死在了这个冬天，这不是在赤裸裸地嘲讽着大兴皇帝的仁政吗？
皇上正在御书房里大发雷霆，痛骂了户部以及京兆府的一众官员之后，总算是把人给撵出去了。
林文正后怕地擦了擦额头上的冷汗，天子一怒，委实吓人。
“启禀皇上，这是北安州送来的折子，里面提及了一些御寒的方法，微臣以为可以一试。”