不过中枢毕竟不是后世的天眼，无法看到全国范围内的一切。

若是所有地方上的大恶，都要在已经产生巨大的恶劣影响之后，才能被收拾掉，那对于国家的稳定同样不是什么好事。

朱聿鐭是相信一句话的，那便是绝对的权力会产生绝对的腐败，任何不被约束的权力，都会毫无节制的肆意妄为！

因此一套成熟有效的监察制度，便是重中之重。

权力受到约束，伸手可能会被抓到，才是约束地方官员最好策略。166

这一点，大明的督察院以及巡按制度就是挺不错的衙门，唯一错误的是，朱元璋让这些人跑偏了方向。

若是督察院只负责弹劾官员贪污受贿，鱼肉百姓等不法事，而且不得风闻奏事，不得攻击官员施政策略，那御吏以及各地的巡按，倒完全可以与后世的纪委相提并论了。

至于官员的施政策略，以及治政能力，完全可以用大明另一个衙门通政司，动用张居正所立的考成法，进行统一的评定，让能者下，庸才下，才是正循环的官场环境。

否则人人都如大明朝后期之时，相互攻击对方的个人品德，官员升迁完全看的是谁嘴皮子最利落，谁最能刷名望，谁最能挑刺，谁的派系最大最能喷，那就完全成了嘴强王者当道，实干者全部趴下的怪现象。

别人怎么想的朱聿鐭不管，反正他如今当了这个老板，他就不能接受手下的人全是上怼天，下怼地，中间怼的别人没脾气的无敌嘴炮，这会让他觉得自己这工资发的太亏了，同样的工资足够养百多条狗，朱聿鐭绝对相信，它们也是能这般去怼一切，而且还不带丝毫的私心。

当然制度只是保障，最重要的还是处罚要足够的狠，狠到让人在祸害地方之前，会仔细斟酌一旦事发，他能不能承担起这严重的后果。

这个时代不是后世讲究人权的时代，因此朱聿鐭在江南之时，便即直接立了规矩，那便是一官出事，祸及三代，这并不是连诛三代，而是三代不得参与科举，不得为官，为吏，彻底将之隔绝在大明权力体系之外。

这个政策自从出台之后，江南的官员们就老实的跟鹌鹑一般，再敢与朱聿鐭大叫大嚷的人已经不多了，这两年官员腐败、祸害地方的数量，也是直接呈断崖式的下降。

但这毕竟只是治标的办法，眼下文官气焰被打压下来之余，这一套办法还是行的通，但一旦文官们再次开始串连起来，形成一个巨大的关系网后，这一套在官官相卫之下，估计就很难再行的通了。

对付这种关系网，朱聿鐭觉得也依旧以这种连坐方式来实行，一旦某个官员被查出犯事，那谁提拔此人上位，那人便同样被实施连坐。

虽然这显然是很不公平的，但是想要打破大明这些狗东西们合纵连横编织的庞大关系网，这却是不得不下的重药。

相信只要这条法律被执行，那科举之时的坐师关系，立马就会自动清理一空，谁也不敢再象之前那般，一场考试下来，收获无数的学生充当他的羽翼。

毕竟这么多的学生之中，无论哪一个出了问题，他这个坐师就会被连累到，谁还会再去要这个师生名份，这哪里是什么师生名份，完全就是不定时的炸弹，而且还是数量庞大的定时炸弹啊！

除了师生关系，任何人再想提拔某个人时，就必须全方位的观察和仔细斟酌。

只要这条律令还在，很多人都会不自觉的停止他的动作，不再试图以手中的权力去影响官员的升迁，没了这层提携之恩，再想报团成事，那困难度就会直线上升。78

唯一不必要为此背锅的，便是各部的文选司与武选司官员了，他们只要按照正常程序升迁或者处置官员，那不管被提拔的官员最后爆出什么雷来，这道律令就都不会落在他们身上。

只不过若是被查出有循私舞弊的行径，他们的处置也同样受用于这条律令。

这可以最大程度保证官员的升迁，完全是通过程序而来，而不是通过人情事故而来，让整个官场和整个社会的流动，不再是大明之前越来越糟糕的负循环。

当然只靠督察机构来执行这一套程序的话，难免会出现尾大不掉，甚至蹋方式腐败的可能。

必须有一个机构来制约督察机构的动作，这个机构朱聿鐭也已经有了构想，那便是满清时期发明出来的官员秘奏弹劾制度，不过更进了一步。

朱聿鐭打算以督察院监查朝中及地方官，但地方官及当地锦衣卫，则是可以以密奏的方式，弹劾御吏与巡安执法犯法事，或者弹劾两方勾连者。

这进一步的加深文官之间的互不信任，防止他们沆瀣一气，联手蒙蔽朝廷，可以让皇帝及中枢，多上一条看清地方及督察院监管不法的通道，也算是一种兼听则明的办法。

当然这个制度除了锦衣卫外，能够密奏的官员，起步也要知府一级的才可，否则全国这么多的州县都这么搞，那皇帝估计只是全部看完，就是一项巨大的工程了。

不过理想是好的，真正实行之时，必然会出现众多的问题，对此朱聿鐭是早有心理准备，也做好随时补充加入的办法。

在将这些想法，全部列在纸上，防止自己忘记之后，朱聿鐭也在考虑另一个巨大的问题，那便是如今大明人口巨大缺口的问题。

连年的战乱，带来的不仅仅是国家的元气大伤，更是带来了到处残破，人口数量急剧减少的巨大问题。

如今的大明军队虽然不断的胜利着，但是只是刚刚打下的辽东，人口密度就稀疏的令人发指。

在满清多番的屠杀下，辽东原本数百万的汉民，如今已经十不存一。再加上这次辽东的彻底大清洗，那些投靠满清，死不悔改的汉八旗也被狠狠清洗了一番。

因此，虽然没有进行过人口统计，但朱聿鐭估算着，辽东还存在着的汉民数量，老幼妇孺全部加起来，估计最多也就数十万人而已。

辽东这么大的地方，这么点人根本无法支撑起庞大驻防军队的需要，更可怕的是，这些人大半还是对大明离心离德的。

因此迁民实边，就是一件不得不进行之事，但残破的北方，百姓的数量同样处于一个危险的警戒线附近徘徊，靠这点人力想要恢复北方的社会秩序，就已经是有些艰难了，而想要大规模的迁民实边，短期内根本就不太现实。

但是没有足够多心向大明的百姓生活在这片土地上，那辽东就不可能稳固的保持在大明国土之内。

这是一个两难的问题。