这一年，对于大汉天下来说，注定将是极其不平凡的一载，从北至南，各地群雄忽然是全方位的展开了激烈碰撞。
战火频发，可谓无比惨烈。
各州郡间彻底陷入了战火纷飞当中。
徐州、青州，冀州方面，袁绍所部与公孙瓒哦幽燕骑士、陶谦与曹操双方激烈攻防。
甚至，西面关中地区，以李傕为首的西凉军亦在暗自布局，想借机以无形之手操控天下局势。
而另一面。
江、淮，汝的袁术势力亦在稳步发展着。
随着袁耀率众攻取历阳，掌控九江全境以后，淮南地区的建设以及吏治提上了日程。
随着刘馥被委任驻于合肥，境内的屯田、安民工作开始有条不紊地进行着。
抵足合肥城，刘馥并未第一时间下达政令，而是先行遣亲信考察当地。
经过将近四五日的考察下，刘馥方才心满意足的回返合肥，随后亲笔手书一封加急送往历阳，邀袁耀抵足合肥，欲有要事相商。
而此刻的袁耀也正在历阳继续整军备战，商讨军事，意图继续攻略庐江郡。
在袁耀看来，欲要渡江取江东六郡，那决计不能对庐江坐视不理，不然将后患无穷也！
整个淮南之地，九江、庐江而郡须全权纳入治下，方才能彻底掌控江北。
但据情报所显示，庐江目前的敌情太过复杂，相比九江，更是混乱无比。
单单是雷薄、梅成等匪患，便坐拥数万余势力，更别提庐江还暗藏着诸多豪强部族的私人武装。
这种种因素，会令袁军平定庐江相较之下略有困难。
正当袁耀与崔州平议平庐江之策时。
刘馥关键时刻书信已至。
待看罢过后，袁耀感觉到刘馥或许会有何问题想要自己寻求援助，遂也值得暂歇进军庐江的策略，转而引领许褚以及百余亲卫纵马回返成德。
沿途之间，袁耀并未快马加鞭，反而是放缓了速度，与诸人徐徐行于田地间，暗暗观察着诸民众的春耕。
现已是四月时节，春耕也已经进入到晚期。
瞧着一片片田地里已是播种，只待半载后的秋收，袁耀方还是极其满意的。
只不过。
当察觉到还有一大片田地尚且处于荒废的阶段，荒草杂声而无人耕种时，脸色不由“刷”的一下子便沉了下来。
以点破面。
从这里，袁耀已经能够联想到，九江郡现已经呈现着“地广人稀”的现象。
随即，他心下不由暗暗想着：“看来多载来，江淮地区受战乱、饥荒影响，已经是影响到了民生，导致形成了如今地广人稀的局面。”
“这要是任由发展下去，秋收以后，赋税将难以收取呀！”
这一刻，袁耀亦不由浓浓思忖着。
毕竟，赋税将是作为一个政权最为直接的经济来源。
而能否令国库充盈，最关键的便是人口，而且是能够创造价值的人力。
但现在此等局面，却令袁耀有些猝不及防。
他没想到，九江郡现亦有些残破的现象。
想着这些，他也不由深思着：“待面见刘馥过后，得催促他尽快将这些无主之地收归国有，然后迅速将民屯和军屯组建起来。”
“不然，未来后勤恐怕将无法支撑我军大规模的军事行动也！”
这一点，袁耀看得极其清楚。
须知，原史上的官渡之战，雄霸了整个中原诸州的曹操都为了缺粮而忧心。
可想而知，粮秣是多么的紧缺。
并且，袁耀还想到了一个令人可怕的问题。
那就是现已经造成地广人稀的局面，可这么久来，淮南之地的流民却为何会如此少见呢？
这不合理啊！
浓浓沉思一番，袁耀稍作思索，好似顿悟了，这些流民或许已经被当地豪族收拢，给削去户籍，变为了佃户。
从此，这部分人累死累死将只是为豪族服务，创造相应的价值，但除了令无限压榨以外，将再无半点自由。
甚至，也由于他们并未登记造册，被隐为了黑户，国家也无法收取赋税。
这等于说，豪族的势力进一步扩展了。
但每每一想到如此，袁耀却是有些头疼了。
在当今这个时代，豪强大族的势力太盛，且兼并土地的情况日益严重。
实际上，是极其难以约束、管理的。
不仅如此。
现地方豪族几乎都与天下儒士相互连结，若贸然开罪于豪族，那势必会遭至士林间的群起抗议。
身处乱世，最重要的自然是人才。
而恰逢优秀人才几乎都是士林出身。
一旦声名狼藉或者是受到士林的敌视，那么离败亡一途就不远矣！
原史上，前有董卓，后有吕布。
无不是因为声名而彻底丧失了士林的支持，才导致群情激奋，被众人一起推倒的。
所谓“以史为鉴”。
袁耀虽想到了此事，可依然却不敢贸然处理，此事只得谨慎商议处置。
更何况，袁氏本就是关东士族的领袖，居于家中的占地面积以及庄客、仆人，佃户都何其深厚，若真要抑制土地兼并，岂不是要先从自己做起，不然何以服众？
但将矛头对准自己，恐怕老爹袁术第一个会抽了袁耀的皮…
这才是最令人棘手的事。
一联想到诸事，袁耀不由沉思道：“看来得迅速赶赴成德，与刘馥商议建设合肥一事了。”
偶然间的田间探查令原因想到了许多，他此刻也开始急躁起来。
实在是，土地兼并对于影响国家的破坏性太过强烈。
纵若强于大汉，却依然在地方豪族的土地兼并下导致流民遍地，国力衰弱，渐渐的走向了落寞。
若无法解决土地兼并之死，那纵然建立了崭新的政权，也将会迅速的腐化掉。
但偏偏“土地兼并”的问题，又是影响华夏数千年封建社会的首要问题，直到天朝的建立方才完美解决了土地兼并以及地主乡绅垄断基层，控制民众为佃户的做法。
这一刻，袁耀也针对此等问题，陷入了抉择间。
且行且想间，袁耀一行也渐渐地进入了成德郊外，距离城池约莫还有二三十余里的路途。