面对刘备以强悍的武力强迫他人服从自己的行为，别说其他地区的人们了，就算是雒阳朝廷里那些和刘备走得很近的合作者同盟者，也感觉到了一丝异样的感觉。

在这一时期，很多人都渐渐感觉到了刘备的权势之炽热，意识到了刘备那掩藏在谦恭外表之下的强悍实力。

他是能够克制自己的权力欲望的存在，但是这种克制发自于他自己的内心，什么时候失效，什么时候他变成了一个独裁者，那都不好说。

过去的权势滔天的家伙们或多或少都有点飘，有点虚，之在司隶地区作威作福，对地方上的影响力有限，比如过去的那些大宦官和大将军们。

但是刘备不一样，刘备是真的对内对外都有极强的影响力甚至是执行力，他的特殊身份使得他拥有一大批必须要听从他的命令的门生故吏。

人家门生故吏遍天下需要好几代人，而刘备就用了十年。

这种特殊的情况是很多人始料未及的。

原先，他们觉得靠在刘备身边是一种享受，掌握权力的刘备浑身散发出温柔和煦的光芒，他们靠在刘备身边就像是缺少衣服的人们在火堆边烤火，只觉得温暖。

但是随着时间推移，随着限奴令的深入执行，随着刘备大军对地方豪强的碾压态势，随着刘备设置在地方上的官员展现出来的行动力，他们渐渐觉得刘备浑身散发出来的光芒变得有点太过于刺眼、灼热，靠得越近，越是觉得浑身灼痛难耐。

不止一个人在私下里和别人交流的时候感叹道——刘大将军的权势是不是有点太强了？

微妙的政治氛围弥漫在雒阳城内外。

不知道是不是对此有了感觉，为了安抚一下感到恐惧的人们，刘备把剿灭豪强得到的一系列土地做了一些分润。

他给一些配合自己的亲信、官僚们来了一波赏赐，赐给了他们一些从豪强们手里收缴来的土地，也赏赐了一波财物。

这是在建安二年八月份，司隶地区和并州地区的限奴令推行获得大成功的档口，刘备在雒阳召开了限奴令推行阶段总结会，公开对支持他的人们来了一波赏赐，把一部分土地赐给了他们。

同时，刘备又以朝廷收入大大增长为理由，上表天子刘协，为司隶地区、并州地区和凉州地区的官吏涨俸禄，在原有的基础上增加了一成半的俸禄。

他的意思就是，这是执行限奴令的奖励，未来只要限奴令执行的好，其他地方的官吏也能升职加薪！

这种做法引得朝野上下一片赞叹之声，所有人都在称赞刘备“治国有方”。

那刘备的态度也很明确嘛，帮我的人，重重有赏，不帮我的人，坟头草已经三米高了，所以诸位，往后我执行新政的时候，该怎么做，你们明白了吗？

就在很多人莫名感觉刘备身上的光芒有些过于炽热的时候，这一波“雨露均沾”让统治阶层又扭转了对刘备的一些看法。

毕竟没人喜欢和钱作对。

他们觉得刘备或许只是看不惯底下的庶人豪强过于嚣张，但是对士人、官员还是很好的，不仅给支持自己的人赐予土地，还给全体官吏加薪，这实实在在的好处拿到手里，总还是舒服的。

于是刘备的声望又有了一次极大的提升，微妙的政治氛围一扫而空，成为了极少数人心底里的忧虑，不再被公开提起。

伴随着限奴令在司隶和并州地区的成功推行，刘备打出一套组合拳，让自己在统治阶级内部的权势和声望更加高涨了。

在此基础之上，刘备在整个建安二年都没有继续折腾了，而是安心处理已经有的事情。

他在司隶地区和并州地区打击豪强，并且将大部分精力用于安顿解放出来的数量达到一百二十万的奴隶、黑山的四十万山民还有十五万的南匈奴部众。

刘备调动大量资源和人力、运力，将他们安顿向并州、凉州和幽州，给缺少人口的三个边境大州狠狠的补充了一波新鲜血液。

按照计划，这一波补充将使凉州的户籍人口突破至一百八十万，幽州的户籍人口突破至一百五十万，并州的户籍人口也将突破至一百四十万的规模。

对于地广人稀的三大边境州来说，这是一次极大的人口补强。

集体农庄的建设和基础设施建设最好的凉州是吸纳人口最有力的州，数十万迁移人口在五个月的时间里得到了妥善安置，凉州的官僚团队为此付出了很大的心血，得到了刘备的称赞。

到建安二年年底的时候，凉州的情况已经安定下来，迁移人口在凉州完善的安置政策之下，已经逐步开始了他们的新生活。

凉州新政的优势显露无疑。

幽州也不错，虽然战后没过多久，各方面建设都比较困难，但是吸纳的数十万迁移人口还是在五个月的时间里得到了妥善安置。

夏侯惇亲自带队执行任务，带着州府里的年轻官吏们四处奔波，忙到不眠不休。

武将出身的他在打仗方面只能说是平庸，但是听命令办事且执行效率高、执行力强的军人特色让他在办理民政事务的时候有了特殊的优势。

什么地方出现动乱，他会派兵解决问题，什么地方出现聚集性疫情，他也会派人立刻进行隔离政策，避免瘟疫范围扩大。

移民的粮食、住所、药品等等事务他都办的井井有条，毫无差池，他利用幽州地区的官奴大量修缮基础设施，给刚刚脱离奴籍的民户带来了很大的惊喜。

原本他们还以为这一次北上是死亡之旅，但是出乎意料的是，官府对于这一次的北上所做的准备非常充分，一路上有人伤病，也有人死去，但是数量确实非常少，绝大部分人都安全的抵达了幽州，开始了新的生活。

不得不说，这一波夏侯惇的功劳确实很大，所以在年末的时候，刘备也宣布为夏侯惇提升爵位，封他为建平县侯，食邑三千八百户。

而对于百废待兴最为破败的并州，满宠所面临的局势才是最严峻的。

因为人手的缺乏和有经验官僚的短缺，满宠的压力是最大的，他要做的事情最多，要处理的突发状况也非常多。

不过好在有关羽和牵招的军队在，所以满宠考虑之后，决定借助军队的力量，对并州实施军管。

军队的效率是很高的，靠着军管，满宠才勉强度过了这一波民户暴增危机，把并州的秩序给维护住了。

当然了，来自雒阳的支持是不能缺少的。

刘备把筹集到的所有粮食中的六成都运输到了并州，又从冀州、青州发动力量给并州运粮，还要求自己身边的食盐利益集团动用大规模运力给并州提供食盐。

靠着充足的粮食和食盐，并州那些心思各异的民户终于度过了这个冬天，没有出现大规模的疫病、冻饿而死，并州最危险、也是满宠最危险的一个冬天，算是熬过去了。

第二年开春之后，并州组织了大规模的集体垦荒、种植行动，农业生产开始成为并州的主流。

到此为止，并州的局势才算是真正安稳下来。

边境三州之外，因为打击地主豪强势力而获得的土地也被全部收归朝廷所有，在刘备的指示下，这些土地又被作为集体农庄建设之用。

靠着这些土地，不少地方就地吸纳了一部分奴隶人口，转为司隶地区各州各县的民户，让司隶地区的人口也上涨了数十万。

这部分人口吸纳起来就容易多了，就地吸纳，就地安顿，比送到边境三州要省钱多了。

在此期间，河南尹曹操安顿了八万余奴隶人口于河南尹辖地，是司隶地区安顿奴隶数量最多、政绩最突出者，被刘备特意表彰。

时间进入到建安三年，满宠像是升华了一样，对各种事物的处置有条不紊，再也没有手忙脚乱的情况，也不再哭着喊着向刘备要人要物资，冷静多了，也从容多了，整个人像是开悟了一样。

刘备这边也为司隶地区和并州的限奴令做了一个收尾工作，宣布限奴令取得了很好的效果，所以这一阶段针对司隶地区和并州的限奴令告一段落了。

风起云涌的建安二年算是就此走到了终点。

年末的时候，因为过于忙碌而十分疲惫的雒阳朝廷官吏们都认为刘备会好好安生一阵子，会在建安三年或者建安四年都不做什么，与民休息，保守执政，不干什么出格的事情。

但是刘备显然不是他们所认为的那种喜欢安逸生活的人。

或者说刘备也喜欢安逸的生活，但是却是有一些前提的。

他是个心安乐才能身安乐之人，如果心里不痛快，身子再怎么闲，也终究是不痛快的。

凉州、司隶和并州的行动告一段落了，但是其他地方还没有推动限奴令呢，其他地方还有很多很多的奴隶在奴主的土地上辛勤劳作呢！

比如，益州。

(本章完)

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