岛原和天草是天主教在曰本的传教中心。先后领有该地的大名天草种元、小西行长和有马睛信都是天主教徒。从1612年起,江户幕府在实行锁国政策同时，加强了对天主教徒的镇压（上文写成基督教了），松仓重政继有马直纯领有岛原后，用灌凉水、火烤、烙印、针扎、竹锯锯首、滚开的硫黄水浇头等毒刑强迫信徒改宗。他还在领地内大兴土木，为了讨好幕府，主动承担巨额军赋，支援修筑江户城，加重了农民的负担。其子松仓胜家袭封后，巧立名目，盘剥尤为苛酷。1634年后，连年歉收，农民无力完纳年贡和各项杂税，松仓胜家对农民施加各种酷刑。与岛原一水之隔的天草岛领主寺泽氏，也采取同样手段迫害农民与天主教徒。

崇祯十年年10月25曰，口之津农民首先起义，附近各村纷纷响应，逐杀官吏，天草的农民和教徒也开始行动。起义群众推选少年益田时贞（亦称天草四郎）为首领，只有十六岁的天草由于长相美貌，被认为是天主派来与幕府战斗的使者。并以益田好次等天主教徒和浪人、武士充任参谋，很快控制了岛原半岛南部和天草的大部分。

起义军随后开始攻打半岛上的岛原城及天草岛的富冈城，德川家光收到消息，一时心慌了起来。

德川家光一边让稻叶正胜带领五万大军前去镇压，一边联系荷兰人、葡萄牙人的军舰，让他们协助镇压起义军。

并且派出使者，与明军议和。

曰本变得有些鸡飞狗跳，一边是明军攻克关东，一边是农民军起来造反，让德川家光的肠子都霉青了。

就在德川家光的使者一到关东，意识到曰本局势的王文岳及苏步恒，马上也做出了反应。

苏步恒立即派遣五艘武装商船，及两艘战舰前往天草岛与农民军接触。

德川家光要谈判，那是因为他后院起火。一旦让他把这把火扑灭，很有可能又硬起来了。

因此，一边支援岛原、天草岛的农民军，用这个筹码来与德川家光进行谈判无疑是最佳的选择。

德川家光若是不识相，则大力支持农民军，打到德川家光识相为止。有了农民军作为筹码，德川家光将被动许多。

为此，苏步恒亲自出面，带领着军舰和武装商船前往天草岛接触农民军。

…京城内，内阁的行政工作慢慢稳定了下来，陈钟盛第一个做的事情，就是免除农业税。

“陕西、山西、河南三省天灾频繁，一律免除田赋及所有杂税、徭役五年，地方官员、杂吏不得向百姓征收一粒米粮一文银钱，任何征收者一律处斩，百姓可自行解押贪官前往京师，路费由朝廷出。”

陈钟盛在内阁行政大厅中大声宣读着改革方案。

“之所以减免此三省田赋，乃是为防百姓因饥寒而从贼，而三省田赋，不过两百三十于万两，若可用这部分钱粮换得三省安定，则是一个即利国亦利民之策。”陈钟盛说完看了一眼下面的阁员，下面的阁员顿时议论起来。

不过共和党和明煮党的阁员却没有什么议论之声，而保皇党和东林党及其余小党皆是纷纷议论。

两百三十万两的田赋，换取三省平靖。

是否可行？

实际上，表面上的田赋是两百三十万两，但百姓所付出的却不止于此，这个议案若通过，则不管是上缴朝廷的那部分还是官员贪污的那部分，都将荡然无存。

“谁有异议，可上台。”陈钟盛扫了一圈后说道。

“陈首辅，本官有异议。”孙传庭直接站了起来，陈钟盛对他做了个请的手势，孙传庭没有推脱，从容的走上高台。

“本官之异议，乃是流贼频发的主因并非田赋所致，而因天灾不断，使百姓无力纳赋。再则各地官兵频频缺饷，以致官兵外出劫掠。朝廷田赋、杂税、徭役虽然免除，然天灾若发，官兵若劫掠地方，流贼之祸亦不可免，朝廷又损三百二十万两田赋，实为无用。”孙传庭在台上扬声说道。

孙传庭话音刚落，陈钟盛便说道：“孙大人所言却是有理，然天灾、兵祸，本辅亦有议案。”

“愿闻其详。”孙传庭言道。

“第二议案，为救灾议案。今天下天灾频繁，大明各省亦有，然西北三省抗灾能力最为薄弱。因此，于此三省设立救灾机构迫在眉睫。在免除田赋以提高百姓抗灾能力的前提下，再在陕西、陕西行都司、山西、河南设立救灾局，救灾局广备米粮，一遇天灾则开仓赈灾。”

“米粮何来？”孙传庭在台上问道。

“米粮可从山东调派，建威将军愿每年出一百万石面粉，五百万石红薯粉干，足以应付一般的灾荒。”陈钟盛说道：“再则朝廷亦可视财政而出一部分，此三省若遇灾荒，足以应付，若无法应付，可移民辽东。”

“朝廷官兵掳掠地方，则因缺饷所致，之以缺饷，一为朝廷无法即使下发饷银，二为衙门、武官喝兵血所致。可在能保证饷银充足的情况下，下派专人将饷银发往士卒之手，而非经兵部衙门、武官之手，如此则兵祸可解。”陈钟盛一一给出解决办法，然后对孙传庭问道：“孙大人可还有异议？”

“没有。”孙传庭点了点头，不再说什么，直接走下台，坐回了原位。

“好，既然孙大人已无异议，众位可还有异议？”陈钟盛对下面问道，下面的官员见共和党、明煮党及保皇党三党已经没有说话，知道反对已经没什么意义了，于是也不再说话。

“下面开始表决免税议案…”陈钟盛大声宣布道。

话音一落，明煮党和共和党两党派的阁员纷纷举起同意的牌子，没有任何人是不同意的，而保皇党内，卢象升和孙传庭二人也举起了同意的牌子，其他的保皇党成员中，也有将近大半举起同意的牌子，还有一小部分人不同意。

东林党也有一些人举起同意的牌子，钱谦益也高举同意的牌子。其他党派中，许多官员并不同意。

当官嘛！若不能征税，又不能正派徭役，更不能征收杂税，那还混个屁啊！这一议案，已经影响到了三省官员的利益。

因此许多阁员不同意也是意料之中，但就算是他们不同意，但同意的票数已经处于压倒姓的优势。

“根据统计结果，七十八人同意此议案，二十人否决此议案，另又二人弃权，同意此议案占多数，此议案及时生效。任何内阁人员，可于表决中发表不同意见，然议案一旦通过，任何阻挠议案实施者，都将受到审判。”陈钟盛大声宣布道。

“下面进行赈灾议案表决…”

…经过一天的商讨和表决，内阁共确定三个议案，一为《三省免税》议案，二为《三省赈灾议案》，三为《饷银发放制度议案》。

第一个议案，陕西，陕西行都司、山西、河南三省一行都司，施行全面田赋、杂税、徭役免除。

第二个议案，赵岩每年出一百万石面粉、五百万石红薯粉干，而朝廷每年也出三百万石米麦，以确保每省拥有三百万石的粮食储备，每遇粮价腾贵和天灾时，则开仓平抑粮价及开仓赈灾。若储备不足以用，则将百姓移往山东由赵岩进行安置。

第三议案，则是各路官军的饷银发放方式的改变，这一议案的表决中，崇祯也派出了一名代表。对于军事方面的改革，在无关行政的前提下，崇祯拥有军事调动的权利，但在关系到行政方面时，崇祯则派出一名代表，这名代表拥有30票的表决权，则表决时，算为一百三十票。

崇祯派的代表是曹化醇，就军饷方法的方法上，最终确定为下派人员核实各路官军兵员，然后由内阁派出专门人员，陪同一名太监，前往各路发放饷银，饷银按照官军名册进行发放，不经过兵部和武官之手。其余军费则由崇祯自己去决定如何发放和使用。同时下发榜文，任何被冒名顶替领饷的官兵可来京师上访，路费由国库、内帑各承担一半，若经查属实，则武官当斩不赦。

原本并没有太监跟随一条，但曹化醇当场反对之下，加入了这一条，但军饷任由内阁选定人员掌管下发，太监只是在下发时亲手将军饷发递给士卒。

崇祯的意图很简单，只是为了避免军心被内阁收买。但他是支持改变军饷发放方法的，崇祯要改革军事，吃喝兵血是第一个要解决的问题。

最终在曹化醇的同意之下，第三个议案也顺利通过。

议会在傍晚时才结束，朱大典回到在京师购买的院落时，接到了赵岩写给他的信件，看完信后，朱大典立即回了一封信，爽快的答应了赵岩的要求，并决定三天后立即启程前往山东。

陈钟盛接到了赵岩的信后，第二天马上找来各党党首商议为一些蒙受冤屈官员平反之事。

这一决定马上得到了各党派的支持。

每个党派，每个官员都有一些好友或者同一阵营的同袍被人打倒，牢里面还关着两百多名官员。

这些官员都是被崇祯给弄进去的。

此时陈钟盛一提翻案平反之事，自然得到了各党的支持。