大家听着朱翊钧的话，看着税务司的情况，实在是不知道该说什么了，尤其是徐文长，颇有一些瞠目结舌的感觉。看来皇上不是没想到，而是早就计划好了。

朱翊钧当然早就计划好了，为了躲开任用这一关，朱翊钧还给这些人弄了功名。

比如那些个郎中之类的，基本每个人的身上都有一个举人的功名，其他各省的基本上也都有。甚至很多内厂的人，现在已经在当地混成有名的学子了。

套路基本上也很简单，那就是直接拿钱砸，出手大方，然后找人吹捧扬名。

整套操作下来，内厂积攒了非常丰富的经验，在加上一些手段，给他们弄一个举人的功名根本就不费力气。等到圣旨下，这些人就会直接转变成当地税务司的人。

“行了，王爱卿，你留在这里熟悉一下情况，朕就先回宫了。”

朱翊钧今天原本是不想过来的，但是徐文长跑去找朱翊钧，他就想让徐文长看看，解释终归要来的慢一些。离开了衙门，朱翊钧带着徐文长和海瑞一起回宫了。

“陛下真是大手笔，让人大吃一惊啊！”徐文长有些感慨的说道。

朱翊钧摆了摆手：“这些话就不用说了，正好今天两位爱卿都在，朕就和你们说说的大兴的事情。朕准备过完年就让两位爱卿去上任了，并且朕准备推行一项新的制度。”

两个人听到朱翊钧提起这件事情，脸上的表情也瞬间严肃起来。

“这个制度朕起名为“公务员”制度，公务员的公字，取自天下为公。”朱翊钧笑着向两个人解释道：“朕想用公务员来取代胥吏，把衙门里面的胥吏全都裁汰掉。”

“当然了，如果是表现好的胥吏，也可以转任公务员。”

“想要成为公务员，首先你要有秀才的功名，然后公务员每个月是有薪俸的，具体的数额朕还没想好，但是肯定要有薪俸。”朱翊钧特意强调道：“以后所有公务员的薪俸，全部由朝廷出，不在由官员自筹。”

朱翊钧对这一点就很反感，县令上任，需要雇佣一大批人，从师爷到衙役，甚至连车马都要县令自备。

大明官吏的俸禄很低，根本就养不起这些人，所以摊派和火耗就来了。从这方面来讲，这是一种朝廷默许的贪腐，从而也导致了更大规模的贪腐。

朱翊钧就要把这条路给堵死，不能让他们从这上面拿钱。

在说那些胥吏，升迁无望，一做就是一辈子，流水的官员，铁打的胥吏，这些人为祸地方，为了钱什么事情都做的出来。他们本身就是下等人，被人看不起，除了捞钱也没什么能做的了。

“公务员分三级，每年考核，考核上等者升级，考核中等者留级，考核下等者降级。凡升到三级公务员，第四年考核依旧为上等，则可升任官员。”

这条路必须要打通，这样才会对秀才有吸引力。

朱翊钧这条政策面向的就是大明的秀才，或者说穷秀才。事实上大明士人的蛀虫阶层主要集中在举人，而不是秀才。

比起进士可以为官，举人为官基本上做不大，索性就不为官了。朝廷一系列的免税政策，还不如在家做一个富家翁。土地钱粮女人，要什么有什么。

地位高，面子大，优待多，也不求做官升迁，这些人很大一部分会沦为士绅蛀虫。

秀才，穷秀才有什么？什么都没有，大部分穷苦的读书人都在这个阶段挣扎，这些人就是朱翊钧公务员想要纳入的人。通过考级制度，选出一批堪用的人。

虽然朱翊钧也想改变现在的科举制度，想要培养合格的官吏，可是那都不是一朝一夕的事情。

以公务员取代胥吏，同时从秀才之中选出更多的人才，并且分裂公务员出身官员和进士出身官员的关系，让大家不在疯狂的追寻进士的功名，这样下来好处多多。

大明立国这么多年，科举了这么多年，积累下来的秀才有多少？

年纪大的朱翊钧都不害怕，只要能干事就成，这也是朱翊钧选择海瑞为县令的原因。凡是能够在海瑞手下坚持下来的公务员，并且得到上等评级的，那绝对是可以用的。

看了一眼海瑞，朱翊钧心里面感叹：“海瑞果然是强人，这种事情都能做。”

“那个海爱卿，你可以写一份公务员守则，仿照你那本《督抚宪约》，把个人操守以及需要遵守的全都写上，写完给朕看看，以后公务员的考级就按照这个来。”

这个公务员的政策，朱翊钧一点都不担心推行不下去。

虽然朝廷上都是进士说的算，可是进士多少，秀才多少？这个政策一出去，那肯定会受到秀才的欢迎，朱翊钧不相信哪个官员敢站出来反对。

无论是读书还是做官，提携后进，那都是美名，可是堵了公务员的路，那就等于断了他们的升迁之路。

虽然心里面担心，可是没人敢做，因为你一旦做了，那你就等着被骂吧！

海瑞一听皇上让自己制定公务员守则，连忙躬身道：“陛下放心，臣回去就制定。”

朱翊钧点了点头，满意的说道：“两位爱卿，新的大兴县将是以后天下县的标杆，一定要做好，在两位爱卿到任之前，要尽快的完善和制定制度。”

虽然朱翊钧也不想用那些秀才，可是事实上你不用你也没人可用。

大明这么大，需要的人这么多，如果全靠自己培养，那需要的时间太长了，而且现在这些依靠着科举的士子，你也没有办法继续安排他们。

朱翊钧一直都记着自己的身份，自己是一个改革者，不是一个革命者。革命者和改革者是不一样的，革命者是打碎了重建，而改革者本身就是既得利益者。

这天下最大的既得利益者是谁，当然是自己这个大明皇帝。

如何在不动摇统治基础的情况下，使得大明变得更好，变得更富强，这才是自己应该做的事情。触动利益可以，但是不能将既得利益者彻底逼急了。

在没有新的阶级形成之前，自己必须要依靠这些人来稳固自己的统治。

不过看海瑞和徐文长的态度，显然这两个人对读书人的态度比对胥吏好多了。这件事情就这样敲定了下来，两个人回去研究制定公务员守则了。

两个人走后，朱翊钧也松了一口气，现在布局完成，剩下的就是落实了。

一个政策的制定容易，但是真正的执行和落实才是难点，别说在大明朝了，在后世，阴奉阳违的事情还少了。一个政策出台到落实，最后变味道的还少了？

大明税务司的事情不可避免的传开了，让不少人眼珠子掉了一地。

如此快速的建立了一个新的衙门，让所有人都大吃一惊，不过让他们大吃一惊的还在后面。因为皇上的圣旨又来了，下旨在全国各省建立税务司。

省级税务司的地位与提刑按察使司和布政使司相同，受到巡抚的节制，但是又受到大明税务司的管理，算是双重管理。这个动作出来之后，一夜之间，各地的税务司仿佛雨后春笋一般的出现了。

衙门迅速挂牌，人员也迅速到位，让官员们都掉了一地的下巴。

随着锦衣卫的人手调入税务司，身上写着“税”的税役突然遍布了整个大明，这才是让人没想到的。谁都没想到事情会进展的这么快，这么的突然。

内阁。

整个内阁衙门的气氛这几天都有些不太好，前一段时间因为养士银的事情，闹得有些不愉快。

不过这种事情过去了，倒也不至于整天紧绷绷的，大家却也知道，张四维和申时行的矛盾已经不和调和了。这两位肯定有一个人要走，而大多数人都不太看好申时行。

首辅的值班房里面，陈炌和张四维坐在一起烤火。

炭盆里面的火焰不大，但是温度却不低，两人坐在一起，陈炌的脸上明显带着一丝愁容。

“何必做此等样子！”张四维看了一眼陈炌，笑着说道：“虽然没有闹起来，但是你入阁了，咱们的目的也算是达到了，只不过我们都低估了陛下罢了！”

事实上无论是申时行一方，还是张四维一方，全都没有想到朱翊钧会有这么一手。

在他们看来，养士银的事情肯定会掀起一场斗争，在推行的过程中，地方上肯定会出现反对的声音。申时行一方会借着这个机会，反击张四维。

张四维也想借着这个机会，将各地的大臣罢黜一批，换上自己的人。

在以前，这样的事情发生过无数次了，最近的一次就是张居正的清账田地和考成法。为了达成自己的目的，张居正对官吏队伍进行了一次大清洗。

无论是内阁六部，还是地方督抚，甚至是知府知县，全都换上了支持他的人。

虽然这些人有的支持张居正的政策，有的则是单纯为了升官，但是这些人的确是支持张居正的。这一次的养士银让张四维看到了机会，成为下一个张阁老的机会。

只不过朱翊钧的做法打了张四维一个措手不及，让他的计划直接胎死腹中了。